南京颁发首张'一照一码'执照优化招商引资-南京产业园区

南京颁发首张'一照一码'执照优化招商引资

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月26日

营商环境概述：南京市实施商事登记创新，首张“三证合一”营业执照正式启用，此举简化企业注册流程，大幅提升了办事效率，并为招商引资开辟高效新途径，助力本地营商环境迈向现代化。
一、国家推进“三证合一”改革是为深化商事制度变革的重要一环。所谓“三证合一”，指的是将原本由不同部门管理的工商营业执照、税务登记证和组织机构代码证合并为单一营业执照，采用统一的18位社会信用代码作为唯一标识。该代码结构科学，整合了登记管理部门代码、机构类别代码、行政区域码等要素，实现信息集中存储和快速验证。这一改革举措起源于国务院的统筹部署，旨在通过简化行政审批程序，消除企业多部门奔波之苦。自2015年起，全国逐步推广实施，成为支撑“放管服”改革的核心内容。它直接回应了企业在创办过程中面临的繁琐手续问题，强化了社会信用体系建设基础，为后续优化营商政策奠定了基础。
二、南京市作为率先响应改革的城市，在2015年成功颁发了本地首张“一照一码”营业执照。该事件发生地为南京市政务服务中心，一个政府服务窗口集中办理的场所。此证书代表的企业实体是位于南京的一家投资合伙企业。与旧版营业执照相比，新证书最显著变化在于嵌入了统一的18位代码系统，这不仅减少纸质文件副本数量，还提高了数据准确性。过去，企业需分别向工商、质监和税务部门申请多个证件，耗时耗力；新模式下，申请人仅需在一个窗口提交一套完整材料，过程高效便捷。现场相关受益人对此表示积极反馈，认为该项改革大幅节省时间和精力，使初创企业能更快投入运营生产。这一实施标志着南京市正式进入全面登记制度更新阶段。
三、新登记制度的核心优势在于提升行政效率和服务便利性。通过整合多部门职能，企业注册周期缩短，材料重复提交问题得以解决，从而降低交易成本。同时，改革鼓励了大众创业和万众创新环境，中小微企业不再受制于繁琐流程，能更轻松地建立实体和开展业务。更重要的是，“一照一码”体系强化了社会诚信机制，统一代码便于跨部门信息共享和监管，有效减少欺诈风险。在南京市实践中，该模式进一步推动了简政放权趋势，促进政府服务向现代化转型，将资源集中在核心扶持领域如科技产业培育。
四、纵观全国，“三证合一”改革已发展为系统性工程。2015年起始于试点城市后，各地结合地方需求同步推进。例如，东部经济发达地区在政策落地上引入数字化手段，支持线上申请通道；而南京的措施强调本地特色，注重整合资源来优化产业布局。各地经验表明，改革不仅减少了企业登记负担，还间接提升了区域竞争力和招商吸引力。针对南京后续行动，相关政策要求各区强化组织协调，确保改革覆盖基层单位，通过督查机制落实高质量执行标准，为整体营商环境创新提供支持。
五、南京市在实施新制度后，将重点放在长效机制建设上。相关部门需持续简化流程，推动窗口服务标准化，并加强与企业互动以收集反馈。目标任务包括按期完成登记任务，深化诚信体系应用，例如将统一代码融入日常监管环节，预防潜在风险。这些举措共同支撑起南京市最优发展环境框架，吸引更多外部投资进入重点领域如创新科技园。展望未来，南京的改革经验或可作为国内其他地区参考模板，引导政策细化。
六、总之，本次改革以企业为核心，聚焦提升便利化和降本增效。在南京市实施“一照一码”制度后，企业创立门槛降低，带动整个商业生态活力。这不仅加速招商引资落地速度，还将南京的营商优势推向全国前列，为后续经济发展奠定坚实基础。

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