南京启动市级留创园认定构筑海归创业新高地-南京产业园区

南京启动市级留创园认定构筑海归创业新高地

创新创业

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月26日

南京市推出创新举措加强招商引资与人才引进深度融合，通过启动市级留学人员创业园认定工作，为承载高水平海归创业项目的载体提供系统化政策支持与财政激励，旨在优化营商环境，强化创新创业载体功能，提升南京在区域乃至全球人才竞争中的吸引力。
一、政策背景与战略考量
南京市在经济结构转型升级和创新驱动发展战略指引下，将人才尤其是具有国际视野与前沿技术的留学人员视为核心资源。此次出台的市级留创园认定政策，是在延续省级以上留创园建设经验基础上，针对本土化、特色化孵化载体发展需求进行的制度深化。其核心目标在于构建多层次、立体化的海归人才创业支撑体系，引导各类创业载体精准聚焦南京市"2+2+X"产业体系，即软件和信息服务、智能电网两大优势产业，新医药与生命健康、智能制造装备两大先导产业，以及未来网络与通信、航空航天等多个前沿领域，实现人才链、产业链、创新链的深度融合。此举有助于将科技创新势能转化为现实生产力，为区域经济高质量发展注入新动能。
二、认定标准体现精准导向
区别于以往笼统的载体认定，本次南京市制订的标准具有明确导向性与可操作性。在空间承载能力方面，要求创业载体具备物理边界清晰且不少于一万平方米的可自主支配孵化场地，强调空间的高效利用与专业化配置，确保为入驻企业提供稳定的发展环境。运营成熟度上，设置两年以上稳定运营及健全管理服务体系的门槛，并考察载体财务健康状况，从源头保障入驻企业享受到规范、专业的服务。关键在于人才与企业集聚效应：明确要求园内留学人员创办企业占比超三成且总量不少于三十家，同时强调企业的就业拉动能力，体现政策对经济社会双重效益的关注。此外，设置了毕业企业数量要求（累计不少于十家或近三年不少于五家），着重考察载体的培育孵化成效与长期可持续发展能力。对入园企业在合法经营、社保缴纳等方面的合规性要求，则强化了创业生态的健康导向。
三、梯度化财政支持机制
通过认定的载体将被授予“南京留学人员创业园”铭牌标识，形成品牌效应。在资金支持上，采取基础性与倾斜性相结合的灵活机制：所有达标载体可获得三十万元财政建园奖励资金，用于设施优化、服务提升与运营补助。针对孵化能力突出、产业特色鲜明、产出效益显著的“特别优秀”留创园，奖励额度上浮至五十万元。这种梯度化设计旨在鼓励载体追求卓越，形成比学赶超的良性竞争态势。该专项资金由南京市财政予以保障，体现了对引才平台建设的高度重视，并通过建立跟踪评价机制，确保财政投入精准有效。政策设计中隐含“以奖促建”思路，引导载体在软环境、服务专业性、市场链接能力等维度持续提升，而非简单追求硬件扩张。
四、申报流程设计与便捷服务
符合条件的创业载体运营方，可通过指定渠道获取权威信息并下载标准申请表格。相关申报流程设定力求简化高效，主要依托网络平台实现在线材料提交与数据交互，大幅降低申报成本与时间成本。明确要求运营主体的法人独立性与资质合规性，确保申报主体责任清晰。申请表内容设定紧扣前述认定维度，要求提供详实证明运营年限、空间权属、企业清单、毕业企业名录、经济贡献等核心指标的材料，后续评审环节将围绕材料的真实性、有效性及载体发展潜力展开评估。这一过程旨在构建公开透明、程序规范的申报环境，并通过信息平台的集中服务，提升政策落地的知晓度与参与便利度。
五、赋能南京创新名城建设
此次市级留创园认定是南京市打造高水平人才平台、优化创新创业生态的关键一环。其价值不仅在于为优质载体提供“身份认证”和财政扶持，更深层意义在于通过标准化建设，引导全市孵化载体提升对海归人才的吸附与服务能力。政策紧密联动南京市确立的战略性新兴产业主攻方向，为相关领域注入具备国际前沿认知的创业主体，加速技术迭代与融合创新。预期实施后，将进一步扩大南京在海归人才社群中的影响力，吸引更多拥有核心技术的留学人员携带项目落地，从而在源头上增强城市创新动能。长远看，其成果将体现为高水平科技企业的持续涌现、产业集群的能级提升以及城市核心竞争力的显著增强，使南京在全球创新格局中占据更有利的位置。

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