南京秦淮2442家“僵尸”企业依法退出市场-南京产业园区

南京秦淮2442家“僵尸”企业依法退出市场

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月26日

为优化营商环境、提升招商引资吸引力，南京市秦淮区近日对2442家长期停业未经营的“僵尸”企业启动吊销营业执照程序。这些企业因长期未履行法定义务、失联且无实际经营活动，被依法纳入清理范围，此举旨在净化市场生态，为优质企业腾出发展空间。
一、“僵尸”企业清理的背景与必要性
“僵尸”企业的存在是市场经济运行中的突出问题。这类企业虽登记在册，却长期处于停业或无实际经营状态，不仅虚增市场主体基数，导致统计数据失真，影响政府对市场形势的科学研判和资源配置决策，还可能因未及时注销而产生信用风险、法律纠纷等问题，增加市场交易成本。南京市相关部门表示，清理“僵尸”企业是深化“放管服”改革、强化事中事后监管的重要环节，通过建立有序退出机制，能有效盘活闲置资源，让政策支持和要素保障更多流向实际经营良好的企业，推动市场环境持续优化。
二、秦淮区涉事企业的主要特征
此次秦淮区拟吊销营业执照的2442家“僵尸”企业，涵盖多种市场主体类型。从结构上看，主要包括非公司企业法人、个人独资企业和公司制企业三大类，其中公司制企业数量占比最高，达2307家；非公司企业法人56家，个人独资企业79家。经营范围广泛分布于生活服务、生产制造、文化传播、建筑装修等多个领域，部分企业名称显示其曾涉及区域服务、实业制造等业务。这些企业的共同特征是长期未在“国家企业信用信息公示系统（江苏）”报送并公示年度报告，且擅自变更住所，经多次查找仍无法联系到当事人，也无法确认实际经营场所，属于典型的“失联企业”。
三、清理工作的法定流程与依据
秦淮区市场监管局对“僵尸”企业的清理严格遵循法定程序。此前，该局已发布《清理长期停业未经营企业提示公告》，督促相关企业履行法定义务，但公告期届满后，这些企业仍未按要求整改。根据《企业法人登记管理条例》《个人独资企业法》《公司法》等法律法规，企业法人领取营业执照后满6个月未开展经营活动或停止经营满1年，个人独资企业、公司成立后无正当理由超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上，且不按规定办理注销登记的，市场监管部门可依法吊销其营业执照。秦淮区市场监管局通过前期调查取证，确认这2442家企业均符合上述法定情形，目前已完成调查终结，拟依法作出吊销决定。
四、南京市“僵尸”企业清理的整体推进
秦淮区的此次清理行动是南京市“僵尸”企业专项治理的重要组成部分。近年来，南京市工商局联合各区市场监管部门及江北新区市场监管局，依托大数据分析系统开展全面排查。经统计，全市有万余户企业曾连续两个年度未进行年报，通过与税务部门数据比对，进一步筛选出数千家长期停业未经营企业，纳入拟清理吊销名单。清理工作按照“唤醒一批、规范一批、吊销一批”的目标推进：对有存续意愿但存在不规范行为的企业，引导其补正信息、规范经营；对确无经营意愿或无法联系的企业，则依法启动吊销程序。目前，全市清理工作已进入全面核查取证阶段，各区正逐户开展实地调查，确保程序合法、证据确凿。
五、清理行动对市场发展的积极影响
清理“僵尸”企业对优化南京市场生态具有多重意义。首先，有助于提升市场主体质量，让真实活跃的企业成为市场主体的主流，增强市场活力和竞争力。其次，能减少资源浪费，使政府在政策扶持、监管服务等方面的资源更精准地投向有效市场主体，提升资源配置效率。此外，通过清除“失联”“休眠”企业，可降低市场交易中的信用风险，维护公平竞争的市场秩序，为招商引资创造更优环境。南京市相关部门表示，未来将持续完善“僵尸”企业常态化退出机制，结合信用监管、部门协同等手段，推动市场主体“新陈代谢”良性循环，为地方经济高质量发展提供支撑。

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