青州市创新农民合作社规范化建设助推乡村振兴-江苏产业园区

青州市创新农民合作社规范化建设助推乡村振兴

农业

所属地区：江苏发布日期：2025年08月26日

青州市近年来以农民合作社规范化建设为抓手，通过制度创新、示范引领、服务优化等举措，推动合作社从数量增长向质量提升转变，有效激活农村发展动能，为乡村产业振兴和招商引资奠定坚实基础。
一、构建动态管理名录体系，夯实规范发展基础。青州市按照“动态管理、有进有退、从严把关”原则，2016年启动农民合作社名录创建工作，建立健全申报、审核、公示、退出全流程机制。在名录管理中，严格对照组织架构、财务制度、经营状况等规范标准，对申报主体开展多部门联合审查，确保纳入名录的合作社具备健全的运行机制和较强的带动能力。同时，定期开展名录复核，对不符合标准的合作社及时清退，形成“优进劣出”的动态管理格局。通过名录创建，全市合作社规范化底数更加清晰，优质主体梯队逐步形成，为后续政策扶持、项目对接提供精准靶向。
二、强化年度报告监管，提升合规经营水平。为推动合作社规范信息披露，青州市将年度报告公示作为合作社监管的重要抓手，市级层面制定专项工作方案，明确各县区责任分工，通过专题培训、上门指导等方式，引导合作社按时、如实填报经营数据、财务状况、成员权益等信息。建立“线上审核+线下核查”机制，对报告内容的真实性、完整性进行抽查，对未按时公示或报告不实的合作社进行约谈提醒，督促整改。通过强化年度报告管理，合作社合规经营意识显著增强，信息透明度不断提升，为政府监管和市场对接提供可靠依据。
三、深化示范社创建工程，发挥典型引领作用。青州市持续开展“五好”示范社创建活动，将其纳入农业农村重点工作目标考核，制定涵盖组织建设、民主管理、经营效益、服务能力、带动作用等方面的评价指标体系。在创建过程中，注重挖掘不同产业类型、不同发展模式的合作社典型，通过现场观摩、经验交流等方式，推广规范管理、品牌建设、产业链延伸等先进做法。目前，市级以上“五好”示范社已形成国家、省、市三级培育体系，这些示范社在标准化生产、市场开拓、联农带农等方面发挥标杆作用，带动周边合作社提升规范化水平。
四、完善政策支持体系，优化规范发展环境。青州市出台系列配套政策，从财政、金融、用地等方面为规范化合作社提供支持。设立专项扶持资金，对纳入名录的合作社和示范社在设施建设、技术改造、品牌认证等方面给予补贴；协调金融机构开发“合作社信用贷”“示范社专项贷”等产品，简化贷款流程，降低融资成本；在土地流转、项目申报等方面给予优先支持，鼓励合作社扩大经营规模。同时，建立部门协同机制，农业农村、市场监管、财政等部门联动，为合作社提供政策咨询、法律服务、财务指导等一站式服务，解决规范化建设中的实际困难。
五、推进数字化赋能，提升管理服务效能。青州市积极运用数字化手段助力合作社规范化管理，搭建全市农民合作社服务管理平台，整合名录信息、年度报告、示范社创建等数据资源，实现合作社信息动态监测和精准管理。引导合作社应用财务管理软件、农产品质量追溯系统等数字化工具，提升内部管理效率和产品质量安全水平。通过线上平台发布政策信息、市场需求、技术培训等内容，为合作社提供便捷服务，推动“线上+线下”融合发展，增强合作社市场竞争力。
六、加强人才培育引进，增强持续发展动力。针对合作社人才短缺问题，青州市实施“合作社人才培育计划”，定期组织合作社负责人、财务人员开展法律法规、经营管理、市场营销等专题培训，邀请农业专家、企业家进行现场授课和案例分析。鼓励大学生、返乡青年、农村能人加入合作社，对符合条件的人才给予创业补贴、住房保障等支持。同时，建立“专家顾问团”，聘请农业技术、经济管理等领域专家为合作社提供长期指导，帮助解决发展中的技术难题和管理瓶颈，为合作社规范化发展提供智力支撑。
七、健全利益联结机制，促进多方共赢发展。青州市引导合作社完善与农户的利益联结模式，推广“合作社+农户”“合作社+基地+农户”等经营模式，通过订单农业、入股分红、劳务用工等方式，让农户分享产业链增值收益。支持合作社与农业企业、电商平台、商超等建立长期合作关系，拓展销售渠道，提升产品附加值。在利益分配中，明确合作社与成员的权利义务，规范盈余分配机制，保障成员合法权益，增强合作社凝聚力和吸引力，推动形成“发展共建、利益共享、风险共担”的共同体。
通过系列创新举措，青州市农民合作社规范化建设取得显著成效，合作社运行质量和带动能力稳步提升，成为推动农业适度规模经营、促进农民增收致富、助力乡村全面振兴的重要力量。下一步，青州市将继续深化合作社规范化建设，聚焦产业发展需求，完善服务体系，激发内生动力，推动农民合作社在乡村振兴中发挥更大作用。

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