江苏多口岸实施“一证通”改革助推开放升级-南京产业园区

江苏多口岸实施“一证通”改革助推开放升级

深化改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月27日

为提升沿江沿海港口竞争力，江苏省推出“一证通行”制度创新，此举将显著优化口岸营商环境并强化招商引资吸引力。这项改革通过整合全省海港口岸管理资源，为从事国际贸易、航运服务等领域的企业人员提供高效通关支持。
一、创新机制破解跨港通行壁垒
江苏省作为全国开放口岸数量最多的省份，拥有14个国家级对外开放海（江）港口岸，包括南京港、南通港、连云港港三大核心枢纽，以及太仓港、张家港港等外贸亿吨大港。传统模式下，跨港口岸作业需重复办理通行证件，单次申领流程耗时3-5个工作日。新实施的"一证通"机制依托省级边检数据共享平台，建立企业诚信分级管理体系，对一年内无违规记录的主体开放"一次认证、全域通行"权限。
二、技术支撑实现监管模式革新
改革以智能化监管系统为基础支撑。江苏省口岸管理部门建成全流域覆盖的"智慧边检指挥平台"，整合了全省232座开放码头、481个泊位的实时数据流。系统通过人脸识别、电子围栏等技术实施动态监管，将传统纸质审批转化为电子备案制。经认证的企业人员持身份证件即可在全省任一开放港口登临国际航行船舶，登轮许可审批时效压缩至2小时内。
三、政策试点验证跨港协同效能
在苏州口岸群开展的首阶段测试中，太仓港、常熟港、张家港港三地实现通行证互认。某国际船舶代理公司试点期间业务量提升17%，其代理的8艘外轮在三大港口间调度效率提升40%。基于苏州成功经验，江苏省已于5月启动全省推广，涵盖江阴港、南通港等9个新增口岸。该项改革被纳入国家移民管理局创新案例库，公安部计划年内制定全国推广方案。
四、产业效益激活沿江经济带动能
据船舶工业协会测算，新机制每年将为江苏港口相关企业节约管理成本超6000万元。船舶制造业代表企业证实，以往技术人员跨港检修需配备专属通行证件，现在单证管理成本降低75%。连云港某物流企业实现码头作业无缝衔接后，集装箱周转效率提升22%。政策红利同步辐射至跨境电商领域，南京港保税区依托快速通关通道吸引3家国际物流企业区域总部入驻。
五、改革深化服务双循环战略布局
江苏省口岸管理改革聚焦长三角一体化发展战略，同步推进三大升级举措：建立长江经济带电子通行证互认机制试点；在连云港海铁联运枢纽实施“一证通+多式联运”集成服务；开发基于区块链技术的电子签证系统，实现与海关、海事等部门的监管互认。这些举措使江苏省口岸通关效率达国际先进水平，为外贸企业年均节约时间成本约28万工时。
六、制度创新牵引开放能级提升
作为全国首个省域口岸通行集成改革样板，江苏省通过制度创新将开放优势转化为发展胜势。该模式解决了长期制约沿江港口协同发展的行政壁垒问题，形成可复制的"智慧监管+信用管理"现代治理范式。随着长三角世界级港口群建设提速，江苏经验将为全国口岸管理现代化提供关键路径参考，持续增强我国国际贸易枢纽竞争力。

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