江苏优化产业布局开发区排名末位者将退出-江苏产业园区

江苏优化产业布局开发区排名末位者将退出

经济开发区

所属地区：江苏发布日期：2025年08月27日

面对高质量发展要求，江苏省正推动产业空间资源高效利用，以空前力度革新园区管理模式。作为全省经济主引擎和招商引资重要平台，经济技术开发区将实施严格的动态评估与退出机制。依据最新政策指引，长期发展滞后、资源利用效率低下或未能满足环保标准的园区将面临梯度化处置方案，直至最终退出舞台，此举旨在加速新旧动能转换，为优质项目腾挪宝贵发展空间。
一、精准施策建立硬约束机制
针对部分开发区存在的土地闲置、发展迟缓、环境治理缺位等结构性矛盾，省级层面构建了闭环式考核体系。该体系聚焦园区实际产出效能、生态合规性及产业竞争力等多维指标，设置明晰的“红黄牌”预警体系：年度考核垫底的园区将被警示并强制整改；连续两年处于全省末位梯队的园区将给予黄牌严重警告；而对连续三年未能脱离考核末尾序列的园区，将启动强制性退出程序，彻底打破过去“只进不出”的管理僵局。
二、阶梯式处置传递清晰信号
退出机制采取渐进式管控逻辑，形成“预警-警示-淘汰”三级压力传导：首次考核后3位的园区将面临专项督导与限期整改；连续两次考核不达标者，除公开通报外需接受省级专项督查；三年考核均居末位的园区则直接启动行政撤销程序，其管理机构编制同步调整。此举意在引导低效园区通过资源整合、产业重置提升综合能级，同时释放明确政策信号——开发区的发展特权必须与贡献度相匹配。
三、深化放管服同步赋能高效主体
配套退出机制的改革举措同步推进。“园内事园内办结”模式在权限下放方面实现突破：国家级高新技术产业开发区获省级外资审批自主权，试行外商投资准入创新管理；推行工商注册“三证合一”及并联审批流程电子化，审批环节压缩超70%。改革特别赋予部分国家级园区开展跨境金融开放试点资格，涵盖资本项目兑换、人民币跨境流通及外汇制度创新，为高能级载体注入制度型开放新动能。
四、退出与升级形成双向循环
机制设计突出“优进劣汰”动态平衡。对于发展绩效突出的省级开发区，支持其申报升级为国家级平台；同时引入市场评估机构参与园区评级，引导低效土地资源有序退出或流转再开发。2024年政策推行后，首批退出名单或涉及苏北某环境治理长期不达标的化工园区，其工业用地将重新规划用于智能制造项目。通过淘汰更新，全省开发区平均亩均税收目标将提升25%以上。
五、综合效应重构经济地理版图
改革产生的深层影响正逐步显现。退出机制倒逼地方政府改变传统招商路径，由拼政策优惠转向比营商效率。苏南地区已启动“零增地技改”专项行动，引导企业提升容积率；苏中沿江开发区建立产业用地效益监测云平台，实时预警低效地块。预计通过资源重置，江苏将释放8万亩工业用地用于集成电路、生物医药等先进制造业，全省开发区产出强度指标有望五年内跃居全国首位。
此次深度改革将开发区发展推入“精耕细作”时代。通过建立有进有退、优胜劣汰的发展机制，江苏在空间资源硬约束下开辟出新型工业化道路。随着退出标准的刚性执行与配套改革的协同推进，全省产业载体将实现结构性升级，为打造全球重要先进制造业基地提供可持续的空间保障。

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