南京江北新区"金融引擎"驱动产业能级跃升-南京产业园区

南京江北新区"金融引擎"驱动产业能级跃升

金融业

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月27日

近年来，南京江北新区以政府投资基金为核心抓手，通过多元化资本运作赋能"4+2"主导产业，成功吸引一批高精尖项目落地，逐步构建起"未来创新策源地"的生态体系，展现了国家级新区在推动区域转型升级中的招商引资新范式。
一、顶层设计：锚定国家战略的功能定位
作为全国第十三个、江苏省唯一的国家级新区，南京江北新区于2015年获批设立，承担着建设自主创新先导区的国家使命。2016年6月，省级财政资本与新区管委会联合发起设立南京江北新区发展基金，首期实缴20亿元，聚焦智能制造、生命健康等六大产业方向，形成覆盖"基础设施+产业生态"的全周期投资布局。这种融合"硬件底座"与"软件服务"的组合拳模式，成为国内产城融合实践的创新样本。
二、资本裂变：母子基金集群联动效应凸显
基金创新采用"母基金+直投"双轮驱动架构：
1. 母基金层面——通过盛世金财等专业管理机构运营，联合社会资本设立细分产业子基金。除已运作的服贸基金、通航基金外，近期新增南京应天大盛股权投资基金（侧重人工智能）、南京恩然瑞光健康产业投资基金（专注生物医药），形成覆盖数字经济与硬科技的矩阵网络。
2. 直投层面——重点投向具有战略牵引力的重大项目，包括集成电路光刻机核心部件研发基地、国家医疗大数据中心等，其中单个项目最高投资达8亿元。
通过10倍杠杆效应，基金体系总管理规模突破200亿元，带动社会资本占比超75%，实现财政资金"四两拨千斤"的引导价值。
三、产业耦合：从单一项目到生态型创新
基金运作深度融入产业培育链条：
- 载体联动："基金+基地"模式在研创园、生物医药谷落地53家企业，如某基因测序企业获投后产能扩张300%，带动园区产值年增37%；
- 服务赋能：依托"投资+投行"资源导入中科院微电子研究所等12家高端平台，为被投企业提供技术转化与市场对接服务；
- 政策协同：结合国务院赋予的服务贸易创新试点、国家发改委通航产业示范区等政策红利，重点支持跨境数据服务、航空新材料等新质生产力领域。
四、创新范式：重构区域发展动能转换路径
江北新区财政运作模式呈现三重突破：
1. 目标复合化——打破传统基建或产业基金的单一目标，同步支持南京长江隧道等重大基础设施与前沿科技项目；
2. 工具多元化——首创"返投倍数弹性调整"机制，对引入核心技术企业子基金提高返投认定标准，已推动7家海外技术团队本土化落地；
3. 风控动态化——建立覆盖募投管退全流程的智能监测系统，实时追踪148个在投项目的技术成熟度与市场适配性。
五、战略跃迁：从产业高地到策源枢纽
在资本催化下，新区产业结构实现跨越式演进：
- 集成电路产业形成从设计、制造到封测的完整链条，集聚产业链企业超600家；
- 生命健康领域培育3家独角兽企业，细胞治疗技术进入临床转化阶段；
- 通航产业园引进直升机整机制造项目，填补江苏省航空装备制造空白。
2023年新区技术合同成交额突破百亿，PCT国际专利申请量年增45%，印证"基金撬动-技术转化-产业升级"闭环路径的有效性。
六、经验启示：政府投资基金的新型运作逻辑
南京江北新区的实践为区域发展提供关键借鉴：通过构建"财政资本引导-专业机构运营-多元资源整合"的金三角体系，在保障资金安全前提下加速创新要素聚合。其核心在于打破传统政府补贴模式，以市场化机制筛选培育真正具有技术壁垒和产业价值的项目，为国家级新区践行创新驱动战略开辟可复制的实施路径。

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