苏州工业园区招商引资新政激发制造升级动力-苏州产业园区

苏州工业园区招商引资新政激发制造升级动力

制造业

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年08月28日

近日，16个部委联合印发《关于发挥民间投资作用推进实施制造强国战略的指导意见》，旨在激发民间投资活力，强化招商引资机制，引导民营制造业企业加快转型升级步伐，推动制造业向高端化、智能化方向迈进。该政策基于市场主导、问题导向、协同推进和公平共享原则，针对制约民间投资的突出问题提出系统任务和保障措施，促进制造业整体竞争力提升。
一、当前民间投资在制造业领域面临活力不足、投资增速放缓的挑战，部分领域存在体制机制障碍，影响产业提质增效。为应对这些困境，《指导意见》聚焦民营企业痛点，确立了八项转型升级任务：一是提升创新发展能力，鼓励企业加大研发投入，突破核心技术瓶颈；二是加强两化融合水平，推动信息化与工业化深度结合，实现智能制造升级；三是增强工业基础能力，优化产业链薄弱环节，提升整体韧性；四是提高质量品牌水平，树立标杆效应，培育国际竞争力；五是推进绿色制造转型，落实低碳技术应用，助力可持续发展；六是优化产业结构布局，引导资源向先进制造业集聚，避免重复低效建设；七是加快服务化转型，拓展制造业与服务业融合路径，提升价值链层次；八是支持国际化发展，鼓励企业拓展海外市场，融入全球产业链。这些任务旨在通过市场机制激活民资潜能，形成从基础技术到产业生态的全链条升级。
二、为确保任务落地，《指导意见》制定了五大保障措施：一是改善制度供给，简化行政审批流程，破除隐性壁垒，营造公平市场环境；二是完善公共服务体系，加强政策咨询、信息共享平台建设，降低企业运营成本；三是健全人才激励体系，支持企业与高校、科研机构合作培养高技能人才，化解人才短缺难题；四是提升企业管理水平，推广现代治理模式，引导企业对标国际标准；五是加大财税支持并创新金融支持方式，例如通过专项基金引导社会资本投入关键领域，撬动更大投资效应。这些措施共同构建了全方位服务体系，例如在苏州市实施过程中，地方政府针对制造企业需求定制了财税减免、融资便利化等细则，有效支撑民营制造业稳健发展。
三、在政策后续推进方面，各部委将依据职责分工协同行动，重点包括强化财税支持力度，对制造业关键技术、薄弱环节给予财政补贴，引导民间资本参与重大项目建设。例如，落实税收优惠政策，减轻企业负担，促进研发和创新投入增长，同时鼓励社会资源转向工业领域，确保资金效率最大化。这些措施以制造强国战略为引领，力求破解融资、准入等痛点问题，激发民资作为制造业主力军的作用，推动产业从传统向智能化、绿色化跃迁。
四、该新政对区域经济具有深远影响，典型如苏州市通过招商引资推动政策落地，结合本地制造园区特色设立专项扶持计划，吸引民间投资聚焦高端装备、信息技术等领域，形成集群效应。长期看，这将加速培育新动能，改造传统产能，助力中国在全球制造竞争中巩固优势地位。政策执行坚持市场化方向，避免行政干预，确保民企在公平环境中受益于制度红利，实现可持续发展。

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