江苏南京首推季节性高耗工业电价调控机制-南京产业园区

江苏南京首推季节性高耗工业电价调控机制

制造业

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月29日

江苏省为推动能源结构优化与绿色低碳发展，针对315千伏安及以上大工业用电单位推出首项季节性高峰电价机制，该机制作为优化电力资源配置的重要举措，将进一步强化招商引资环境中的能源成本透明度，吸引高技术、低能耗产业聚集。
一、政策核心框架与触发机制
江苏省级能源主管部门依据气象条件与电网负荷特征，制定以省会城市南京为基准的温度触发机制：每年7月至8月电力需求高峰期间，若南京气象台记录日最高温度≥35℃，则次日上午10:00-11:00及下午14:00-15:00两个时段，全省范围内适用315千伏安及以上容量的大工业用户，其实际计量电量执行额外价格上浮。具体附加费用标准按现行电价计算规则执行相应比例增幅，该调整费用将通过电费结算系统自动实现。
二、政策动因与电力供需背景
江苏作为全国制造业核心区域，第三产业能源需求弹性持续增强。近年夏季制冷负荷占比突破总用电量40%，极端高温天气下最大负荷屡创历史新高。传统电力调度模式下，高峰时段需启动燃煤机组深度调峰，增加单位发电成本与碳排放强度。本次政策通过价格信号引导企业自主调产避峰，可有效降低高峰负荷5%-8%，相当于减少两座百万千瓦级调峰机组建设需求，同时缓解输变电设备重载风险。
三、实施路径与企业应对方案
针对政策约束，省内工业企业可通过三方面实现成本优化：产能时序调整方面，汽车制造、精密机械等连续性生产行业正试点"错峰生产"模式，将焊接、热处理等高功率工序转移至平谷时段；储能技术应用领域，苏州工业园区的电子制造企业已部署分布式储能系统，利用夜间低谷电价储能在高峰时段释放电力；能源管理升级层面，连云港石化基地引入智慧能源管控平台，实时监测产线能耗强度，建立用能成本预测模型。官方数据显示，参与试点的工业企业单位产值电耗平均降幅达12%。
四、产业转型协同效应
该电价机制作为江苏构建现代能源治理体系的关键环节，与现行政策形成多维协同：在环保领域，与省内重点行业碳排放配额管理形成联动，企业通过能效提升获取的碳配额盈余可进入交易市场；技术革新方面，南京经济技术开发区配套提供最高300万元的节能改造专项补贴，推动新型液冷散热系统在数据中心场景的普及；招商引资维度，盐城高新技术产业开发区通过"绿色电价"承诺机制，优先保障低能耗高端装备制造项目的电力容量配置，形成产业筛选效应。据第三方机构测算，该政策将使高耗能行业度电成本提升约14%，但智能制造产业成本增幅控制在3%以内。
五、国际经验与区域比较
该政策设计参考了北美电力可靠性委员会（NERC）的尖峰电价模型，但创新性引入气象联动机制。在国内横向对比中，较山东现行的年负荷率定价机制更具响应弹性，相比浙江的行业目录式管理更显市场公平性。值得注意的是，政策特别豁免了应急保障类生产企业及国家级研发机构的调峰义务，同时保留特殊情况下政府实施负荷调控措施的权限，确保电力系统的整体安全裕度。
此项制度的实施标志着江苏在市场机制调节能源消费领域取得突破性进展，通过构建"价格信号-企业响应-产业升级"的正向循环，为长三角地区能源转型提供新的系统性解决方案。后续监管将持续关注实施数据，为全国大工业负荷管理政策优化提供重要范本。

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