江苏养老服务引资新政推动国际合作新格局-江苏产业园区

江苏养老服务引资新政推动国际合作新格局

所属地区：江苏发布日期：2025年08月29日

为应对人口老龄化挑战，江苏省积极实施招商引资策略，鼓励外资进入养老服务业，提升产业国际化水平。2015年，专项政策出台开创全国先例，通过平等扶持与多元合作机制，带动养老服务创新升级，促进全省养老服务高质量发展。
一、养老服务业的现状与引资必要性
中国人口老龄化进程加快，江苏省作为经济发达省份，老年人口比例持续上升，养老需求激增。传统养老服务业存在供给不足、专业度不高等问题，亟需引入国际先进经验。外资企业在养老技术、管理理念和服务模式上具有优势，可弥补本土短板。全球范围内，发达国家如日本和德国已成功整合外资资源发展养老服务，证明国际合作的有效性。江苏省借此契机，强化招商引资机制，优化养老服务体系结构，满足多元化养老需求。
二、2015年政策框架的核心内容
2015年，江苏省出台专项文件，确立外资平等参与养老服务业的基本原则。政策鼓励境外投资者以独资或合资方式设立营利性养老机构，引入先进服务理念，支持多样经营模式如加盟、委托与合作。同时，推动外资开发老年用品和医疗服务，例如内设医疗设施实施医养融合。针对大型外资企业，政策纳入总部经济扶持，提供税收减免与行政优惠，增强江苏的国际吸引力。这一框架明确外资与内资机构同享床位补贴及收费减免，打造公平竞争环境。
三、国际合作模式与实施路径
江苏省采取“引进来”与“走出去”并重策略，深化养老服务国际合作。各地市如南京市、苏州市率先建设外资示范项目，与国际机构对接共享资源。例如，海外投资方联合本土企业开发智能化养老设施，提升服务效率；同时，本省养老机构赴海外培训，借鉴西方管理体系。政策还支持外资企业在江苏设立区域性总部，整合供应链和市场资源。通过平台搭建和国际交流活动，江苏强化与欧盟、东盟等地区的养老合作，推广知识共享与标准互认。
四、政策实施进展与社会影响
自2015年以来，江苏省养老服务引资成效初显。外资机构在关键城市布局加速，例如无锡市、常州市引入高端养老社区项目，优化本地服务供给。平等政策保障使外资机构稳定发展，带动就业与技术转移。社会层面，国际合作促进养老服务专业化，老年群体受益于多元服务选项。然而，挑战依然存在，如部分区域外资普及度不均。未来，江苏计划结合数字技术升级产业生态，扩展国际合作广度，确保养老服务产业可持续创新。

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