南京开发区"一口办理"重塑外企准入生态-南京产业园区

南京开发区"一口办理"重塑外企准入生态

经济开发区

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月29日

围绕提升国际投资便利化核心目标，南京经济技术开发区创新实施外企设立"一口办理"机制，在江苏省率先实现营业执照与商务备案同步核发。该项改革通过流程再造打破行政壁垒，将串联审批升级为并联处理，推动企业开办全流程进入"小时制"时代，最高效案例实现1.5个自然日办结，为区域招商引资构筑了核心竞争力。
一、跨系统整合破解多头申报难题
行政审批局搭建的智能政务平台实现"三个贯通"：贯通市场监管部门登记注册系统与商务部门外资备案系统，贯通省市区三级数据交换通道，贯通线上申请与线下核验流程。企业通过统一端口提交电子材料后，系统自动将37项共性字段推送给两个审批系统，涉及负面清单管理的特殊事项启动人工核验预警。2024年实施的版本迭代中，外资备案回执编号直接生成营业执照二维码，确保证照信息实时对应。
二、容缺机制驱动审批效率跃升
在国务院"证照分离"改革框架下，开发区制定《外企设立容缺受理目录》，明确12类非关键材料可后期补交。当申请人通过信用评估时，需提交材料从原28项压减至16项，申报表填写项削减42%。针对港澳投资者，系统自动关联公证文书数据库，免除重复公证程序。值得关注的是，施工许可并联审批模块被成功移植至企业设立领域，使消防、环保等预审环节前移，该项创新获江苏省2024年优化营商环境十佳案例。
三、三维服务网络支撑"零跑动"闭环
"全科政务+预审代办+区域评价"服务体系形成改革支撑链：政务服务中心配备15名全科审批官，实现83项涉外事项"一人通办"；招商部门组建专业代办队伍，无偿提供从名称核准到外汇登记的全周期服务；先行完成48平方公里区域性联合评估，地质勘测等7项共性数据直接嵌入审批系统。依托"苏服办"APP开发的开发区专版，外资企业电子证照调用频次较去年增长170%。
四、国际标准对接形成制度红利
参照世行营商环境评价体系，开发区精准突破三大堵点：工商登记表与商务备案表合并为双语表格，满足跨国企业申报需求；引入外商投资信息报告替代逐案审批，涉及《鼓励目录》的领域实现即报即备；跨境数据流动采用区块链存证技术，法国投资企业安培斯项目从提交到领照仅耗时28小时。据商务部国际贸易经济合作研究院监测，该项制度使南京在长三角外资准入便利度指数上升至第二位。
从"3550"改革目标到"即刻办结"实践突破，南京经济技术开发区以数字化治理重构审批逻辑。通过打破11个部门的数据烟囱，建立"一表申请、一窗出件、一次认证"机制，使外资企业设立实质性环节压缩至1个，平均办理时限较传统模式缩减85%。该模式正被复制推广至高新技术企业认定等36个领域，印证了"营商软环境培育发展硬实力"的实践逻辑，为构建开放型经济新体制提供了可操作的制度范式。

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