江苏启动消费者权益保护条例修订强化新兴消费维权-江苏产业园区

江苏启动消费者权益保护条例修订强化新兴消费维权

所属地区：江苏发布日期：2025年08月29日

为优化营商环境、强化消费者权益保障，江苏近日通过2016年立法计划，将《江苏省消费者权益保护条例》列为正式项目并启动“废旧立新”修订。此次修订聚焦网购等新兴消费形式，旨在完善维权机制，为招商引资和消费市场健康发展提供法治支撑。
一、立法计划勾勒江苏法治建设新蓝图
江苏2016年立法计划涵盖31个项目，包括13个正式立法项目和18个立法调研项目。其中，与群众生活密切相关的消费者权益保护、未成年人保护、医疗纠纷处理等领域立法被重点推进，体现了以法治保障民生、服务发展的鲜明导向。作为正式项目中的重要内容，《江苏省消费者权益保护条例》的修订工作备受关注，将通过“废旧立新”实现条例内容的全面升级，以适应经济社会发展新形势。
二、消保条例修订回应消费领域新挑战
随着2014年我国新消费者权益保护法的颁布实施，地方层面的配套法规需要及时衔接更新。江苏作为经济大省，消费市场规模持续扩大，新兴消费形式不断涌现，网购、预付卡消费、共享经济等领域的消费纠纷日益增多，原条例在调整范围、维权措施等方面已显滞后。此次修订将针对这些新问题，系统梳理消费维权中的痛点堵点，为消费者提供更坚实的法律保障。
三、新兴消费领域将迎来更严规范
针对网购等线上消费的快速发展，修订后的条例将进一步明确网络交易平台的责任，规范经营者信息披露义务，细化七日无理由退货的适用范围和程序，防范虚假宣传、刷单炒信等行为。同时，针对预付卡消费中常见的商家跑路、退卡难等问题，条例或将引入预付资金监管机制，要求经营者建立风险准备金，保障消费者资金安全。
四、消费者个人信息保护力度将加大
随着数字经济发展，个人信息安全成为消费维权的新焦点。修订后的条例有望强化经营者对消费者个人信息的保护义务，明确收集、使用个人信息的合法性边界，禁止未经同意向第三方泄露消费者信息，对泄露、滥用个人信息的行为设定严格的法律责任，切实维护消费者隐私权和信息安全。
五、维权机制将更加便捷高效
为解决消费者维权成本高、程序复杂等问题，修订后的条例将探索建立多元化纠纷解决机制，支持消费者协会等社会组织开展公益诉讼，推动小额消费纠纷快速处理。同时，加强行政执法与司法衔接，畅通投诉举报渠道，实现消费维权“一站式”服务，让消费者维权更省心、更高效。
六、经营者义务与责任将进一步明确
条例修订将强化经营者的主体责任，明确其在商品质量、售后服务、广告宣传等方面的法定义务。对明知商品存在缺陷仍向消费者提供的行为，将加大惩罚性赔偿力度；对格式条款中排除或限制消费者权利的内容，明确规定为无效条款，切实扭转“店大欺客”现象。
七、其他正式立法项目聚焦民生与安全
除消费者权益保护条例外，江苏2016年正式立法项目还包括《江苏省预防未成年人犯罪条例》《江苏省医疗纠纷处理条例》《江苏省安全生产条例》《江苏省核事故应急管理条例》等。其中，预防未成年人犯罪条例将围绕校园安全、不良行为干预、社区矫正等方面完善制度；医疗纠纷处理条例将规范医患沟通、纠纷调解和医疗责任认定，促进医患关系和谐；安全生产条例和核事故应急管理条例则聚焦公共安全，强化风险防控和应急处置能力建设。
八、立法调研项目着眼长远发展需求
列入2016年立法调研项目的《江苏省道路交通安全条例》《苏南国家自主创新示范区条例》《江苏省水污染防治条例》，将针对交通管理新问题、区域创新发展、生态环境保护等重点领域开展前期研究。调研工作将广泛听取各方意见，深入分析实践需求，为后续立法提供坚实的调研基础，确保立法更具前瞻性和可操作性。
九、立法过程注重公众参与和科学论证
为提高立法质量，江苏在此次立法计划实施中，将严格遵循科学立法、民主立法原则，通过公开征求意见、立法听证、专家论证等多种形式，广泛吸纳社会各界智慧。特别是在消费者权益保护条例修订中，将重点听取消费者代表、企业经营者、行业协会等群体的意见，确保条例内容兼顾各方利益，既有效保护消费者权益，又为企业发展营造公平竞争环境。
十、法治保障助力江苏消费市场升级
《江苏省消费者权益保护条例》的修订，是江苏完善消费领域法治体系的重要举措。通过明确权利义务、规范市场行为、强化维权保障，将进一步提振消费信心，释放消费潜力，推动消费市场从规模扩张向质量提升转变。同时，健全的消费维权法律体系也将优化营商环境，吸引更多优质企业在江苏投资发展，为招商引资和经济高质量发展注入法治动力。
十一、地方立法与国家法律形成有效衔接
此次条例修订严格依据2014年新消法的立法精神和制度框架，结合江苏消费市场实际情况进行细化和补充，既确保国家法律在地方的有效实施，又体现地方特色和创新实践。例如，针对江苏网络消费发达的特点，在网络交易监管、电子证据认定等方面作出更具体的规定，增强法律的针对性和可操作性。
十二、消费环境优化惠及民生福祉
消费者权益保护是最基本的民生议题之一。修订后的条例将通过解决群众反映强烈的消费维权问题，让消费者在购物、服务等消费活动中更有安全感、获得感。从规范预付卡消费到加强个人信息保护，从简化维权程序到加大违法惩戒，每一项制度设计都聚焦群众“急难愁盼”，切实将法治保障转化为民生福祉。
十三、安全生产与公共安全立法筑牢发展底线
《江苏省安全生产条例》和《江苏省核事故应急管理条例》的制定，将进一步压实企业安全生产主体责任，完善安全生产监管体系，提升应急处置能力。通过明确安全生产标准、规范隐患排查治理、强化责任追究，有效防范和减少安全事故，为人民群众生命财产安全和经济社会稳定发展筑牢法治防线。
十四、未成年人保护立法守护成长环境
《江苏省预防未成年人犯罪条例》的制定，将围绕未成年人不良行为早期干预、严重不良行为矫治、犯罪预防等关键环节，构建家庭、学校、社会、司法“四位一体”的保护体系。通过完善校园安全管理、加强心理健康教育、规范社区矫正措施，为未成年人健康成长营造安全、和谐的社会环境。
十五、医疗纠纷处理立法促进医患和谐
《江苏省医疗纠纷处理条例》将聚焦医疗纠纷预防与处理中的突出问题，规范医疗服务行为，完善医患沟通机制，健全纠纷调解和诉讼解决渠道。通过明确医患双方权利义务，平衡各方利益，有效减少医疗纠纷，构建互信和谐的医患关系，提升医疗服务质量和群众就医满意度。
十六、立法计划彰显江苏法治建设担当
江苏2016年立法计划的实施，是推进法治江苏建设的具体行动，既立足当前解决实际问题，又着眼长远谋划制度建设。从消费者权益保护到公共安全保障，从民生改善到经济发展，立法工作始终坚持以人民为中心，以问题为导向，为江苏在新的发展阶段实现高质量发展提供坚实的法治保障。随着各项立法项目的推进和落实，江苏的法治环境将更加优化，人民群众的合法权益将得到更有力的保护。

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