南京以机构落地激活创新动能创新名城建设开局稳健-南京产业园区

南京以机构落地激活创新动能创新名城建设开局稳健

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月29日

南京聚焦创新名城建设，通过强化招商引资、集聚高端创新资源、完善创新政策体系，推动新型研发机构落地、科技型企业培育等工作取得显著进展，创新驱动发展态势良好，为城市高质量发展注入强劲动力。
一、政策引领构建创新发展制度框架
创新名城建设离不开系统完备的政策支撑。南京将创新摆在城市发展的核心位置，2018年出台市委1号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，提出“创新十策”，从人才激励、研发支持、企业培育、载体建设等多个维度明确支持方向。通过召开创新名城建设动员大会，统一思想、凝聚共识，形成全市上下共同推进创新的工作格局。政策体系突出问题导向，聚焦创新创业实际需求，着力破解创新资源配置、人才发展环境、科技成果转化等方面的瓶颈，为创新活动开展提供了坚实制度保障。
二、“两落地一融合”工程激活创新主体动能
作为推进创新名城建设的头号工程，“两落地一融合”（研发机构落地、人才团队落地、校地融合）按照系统推进、创新突破的要求加速实施。南京通过优化机构建设模式、创新合作机制、深化校地联动，最大限度释放人才创新活力。2018年上半年，133个新型研发机构相继落户，其中55家完成备案认定，涵盖多个前沿科技领域。这些机构吸引了包括诺奖得主、国内外院士在内的高端人才团队参与，项目注册资本达20.3亿元，人才团队平均持股比例达58%，充分体现了对人才创新价值的尊重与激励。校地融合方面，南京加强与高校院所的深度合作，推动科研资源与产业需求精准对接，促进科技成果本地转化，形成“产学研用”协同创新的良好生态。
三、创新型企业培育壮大产业发展根基
围绕“4+4+1”主导产业（四大支柱产业、四大新兴产业、未来产业），南京采取超常规举措培育和支持企业发展，鼓励企业加大研发投入、开展技术创新。2018年上半年，全市新增科技型企业1.3万家，同比增长31%，科技型企业群体规模快速扩大；4家科技企业成功上市，直接融资渠道进一步拓宽。企业创新能力持续提升，1—5月新申请专利3.4万件，同比增长47%，创新成果产出效率显著提高。一批创新型领军企业在培育中脱颖而出，带动高新技术产业集群效应逐步显现，成为支撑产业升级和经济增长的重要力量。
四、高新园区整合优化创新载体支撑
载体是创新资源集聚和产业发展的重要基础。2017年，南京按照支持政策、园区品牌、管理模式、考核体系“四统一”原则，对全市80多个创新载体进行整合，形成15个高新园区，推动创新资源向优势区域集中。通过明确各园区主导产业方向，逐步将园区主导产业集聚度提高到60%以上，为新型研发机构落地和孵化企业发展提供了专业化、规模化的空间载体。2018年上半年，15家高新园区实现高新技术产业产值3000亿元，完成年度任务的58%；园区新增科技企业1350家，总数达7200家，完成年度任务的50%，载体支撑作用有效发挥。
五、创新成效彰显城市发展新优势
创新名城建设为南京经济发展注入了强大动力。2018年上半年，创新驱动发展的成效逐步显现，不仅推动了高新技术产业快速增长，也带动了城市经济结构优化升级。南京的创新实践得到广泛关注，上海、苏州等10个城市先后前来调研学习创新名城建设经验；科技部派出专题调研组，对“两落地一融合”做法进行深入调研，为全国科技体制改革提供参考。在上海社科院长三角与长江经济带研究中心发布的“2017年度长三角城市群科技创新驱动力城市排名报告”中，南京综合得分位居第二，仅次于上海，充分体现了其在长三角区域创新格局中的重要地位。
六、招商引资与创新资源集聚协同推进
招商引资是集聚创新资源的重要抓手。南京将招商引资与创新名城建设紧密结合，围绕主导产业和创新需求，精准引进高水平研发机构、高层次人才团队和科技型企业。通过优化营商环境，简化审批流程，提供全周期服务，吸引各类创新主体落户。新型研发机构的落地不仅带来了先进技术和人才，也带动了相关产业链项目的集聚；科技型企业的快速增长则为产业链完善和产业生态构建提供了支撑，形成招商引资与创新发展相互促进的良性循环。
七、人才集聚机制创新增强发展后劲
人才是创新的核心要素。南京通过“两落地一融合”等工程，构建起更具吸引力的人才集聚机制。新型研发机构中人才团队的高持股比例，让人才能够共享创新成果收益，极大激发了人才创新创业的积极性。同时，南京持续优化人才发展环境，在住房、医疗、子女教育等方面提供保障，解决人才后顾之忧。高端人才团队的引进和本土人才的培育相结合，形成了一支结构合理、素质优良的创新人才队伍，为创新名城建设提供了坚实的人才支撑。
八、科技体制改革深化释放创新活力
“两落地一融合”工程的推进过程，也是科技体制改革不断深化的过程。南京通过机制创新，打破高校院所与市场之间的壁垒，促进科技成果从实验室走向产业应用。在新型研发机构建设中，探索市场化运作模式，赋予科研人员更大的自主权，让创新决策更加贴近市场需求。科技体制改革的深化，有效释放了各类创新主体的活力，提高了创新资源配置效率，为创新名城建设提供了制度动力。
九、产业集群发展提升区域竞争力
聚焦“4+4+1”主导产业，南京推动高新技术产业集群化发展。通过培育创新型领军企业，发挥其引领带动作用，吸引上下游配套企业集聚，形成完整的产业链条。高新园区作为产业集群的重要载体，通过优化产业布局和资源配置，促进产业协同创新，提高产业整体竞争力。高新技术产业集群效应的显现，不仅提升了南京在区域产业分工中的地位，也增强了城市对创新资源的吸引力和集聚能力。
十、创新生态持续优化营造良好发展环境
创新名城建设需要良好的创新生态作为支撑。南京从政策支持、载体建设、人才服务、金融支持等多个方面入手，持续优化创新生态。政策体系的不断完善，为创新活动提供了稳定预期；高新园区等载体的优化，为创新主体提供了优质空间；人才服务的加强，解决了人才发展的后顾之忧；金融与科技的深度融合，为企业创新提供了资金支持。全方位的创新生态优化，让南京成为创新创业的热土，吸引更多创新资源汇聚。
南京创新名城建设的开局良好，不仅体现在数据的增长上，更体现在创新动能的持续增强、创新生态的不断完善和城市竞争力的稳步提升上。随着各项举措的深入实施，南京正逐步构建起具有全球影响力的创新体系，为城市高质量发展奠定坚实基础。

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