南京聚力打造三大金融中心构建泛长三角区域金融枢纽-南京产业园区

南京聚力打造三大金融中心构建泛长三角区域金融枢纽

金融业长三角

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月30日

为加快建设泛长三角区域金融中心，南京在“十三五”期间重点推进河西金融集聚区、新街口金融商务区和江北新区新金融示范区三大核心载体建设，通过强化政策引导、深化招商引资、优化产业生态，推动金融业创新发展，目标形成承接上海、覆盖江苏、辐射皖赣、延伸全国的区域金融枢纽。
一、战略定位与发展基础
2013年，国务院批准实施《苏南现代化建设示范区规划》，明确南京“区域金融商务中心”的战略定位。依托这一政策支撑，南京逐步形成河西金融集聚区与新街口金融商务区联动发展的格局，金融业规模持续扩大，服务实体经济能力稳步提升。不过，与北京金融决策监管中心、上海国际金融中心、深圳金融创新中心相比，南京在区域金融领域的特色优势和辐射影响力仍有提升空间，需进一步强化核心功能、优化空间布局。
二、三大金融中心布局与功能定位
围绕建设泛长三角区域金融中心的目标，南京规划形成“一核、两区、多点”的协同发展格局。“一核”即河西金融集聚区，以南京金融城为主要载体，定位区域金融中心核心功能区，重点集聚银行、证券、保险等传统金融机构总部及区域性总部，打造金融要素交易、资金结算和风险管理中心。“两区”包括新街口金融商务区和江北新区新金融示范区，前者依托成熟的商业商务基础，强化金融总部经济和高端金融服务功能；后者聚焦新金融业态，定位全国一流新金融中心，重点发展金融资产管理、区域股权交易、金融科技和保险创新等领域。“多点”则引导三大枢纽经济区及相关产业园区，发展与先进制造业、现代服务业等优势产业融合的特色金融业务，形成全域协同的金融发展网络。
三、河西金融集聚区：核心功能区的建设路径
河西金融集聚区作为“一核”，承担区域金融中心核心功能。通过高标准建设南京金融城，吸引各类金融机构总部、区域总部及功能性总部入驻，打造集金融办公、要素交易、专业服务于一体的金融综合体。同时，推进金融基础设施建设，完善征信、支付结算、数据服务等配套体系，提升金融服务效率。在此基础上，加强与上海国际金融中心的联动，承接金融后台服务、金融外包等功能转移，形成差异化发展优势，增强对江苏及周边地区的资金集聚和配置能力。
四、新街口金融商务区：传统金融的升级方向
新街口金融商务区凭借区位优势和成熟的商务环境，重点推进传统金融业态转型升级。一方面，吸引国内外大型银行、保险公司、证券公司在区域内设立区域性总部或运营中心，强化总部经济效应；另一方面，鼓励金融机构开展产品和服务创新，发展财富管理、资产管理、金融咨询等高端金融业务，满足企业和居民多样化金融需求。同时，推动金融与商业、科技、文化等产业融合，打造“金融+”融合发展生态圈，提升区域金融服务的综合竞争力。
五、江北新区新金融示范区：新金融业态的创新高地
江北新区新金融示范区聚焦金融创新，定位全国一流新金融中心。在空间布局上，结合江北新区（老山片区）低密度、生态宜居的自然环境，规划建设开放式金融小镇，营造宜业宜居的金融发展环境。产业发展方面，重点集聚金融资产管理机构，推动不良资产处置、资产证券化等业务创新；发展区域股权交易市场，为中小微企业提供股权融资、股权转让等服务；培育金融科技产业，支持人工智能、大数据、区块链等技术在支付清算、风险管理、征信服务等领域的应用；推进保险创新，开展新型保险产品试点，打造保险创新试验区。通过发展多元化新金融业态，形成与传统金融互补的发展格局。
六、保险创新：金融业发展的重要抓手
“十三五”期间，南京将保险创新作为金融业发展的重点任务之一。支持商业保险深度参与社会保障体系建设，鼓励保险公司扩大城乡居民大病保险试点范围，提升保障水平。积极申请个人税收递延型养老保险试点，探索发展个人商业养老金融业务，满足居民养老保障需求。同时，探索开展老年人住房反向抵押养老保险试点，丰富养老金融产品供给。通过一系列保险创新举措，力争到2020年，全市保费收入实现稳步增长，保险深度和保险密度达到预期目标，充分发挥保险在风险保障、资金融通和社会管理中的作用。
七、区域协同：泛长三角金融网络的构建
为强化区域金融辐射能力，南京着力构建与长三角其他城市的协同发展机制。主动承接上海国际金融中心的功能溢出，在金融市场互联互通、金融产品互认、金融人才流动等方面加强合作。深化与江苏省内城市的金融协作，推动金融资源向苏中、苏北地区延伸，提升对全省经济的服务支撑能力。加强与安徽、江西等周边省份的金融交流，通过设立区域性分支机构、开展跨区域金融合作项目等方式，扩大金融服务辐射范围，逐步形成覆盖泛长三角区域的金融服务网络。
八、保障措施：政策与环境的双重支撑
为确保三大金融中心建设顺利推进，南京从政策支持和营商环境两方面强化保障。政策层面，出台针对性的金融产业扶持政策，在机构设立、人才引进、项目落地等方面给予优惠，鼓励金融创新和招商引资。环境层面，持续优化金融营商环境，简化行政审批流程，提升政务服务效率；加强金融监管协调，防范化解金融风险，维护金融稳定；完善金融人才培养和引进机制，建立专业化金融人才队伍，为金融业发展提供智力支持。通过政策与环境的双重保障，为三大金融中心建设营造良好发展生态。

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