泗洪县以扶贫小额贷款激活乡村发展内生动力-江苏产业园区

泗洪县以扶贫小额贷款激活乡村发展内生动力

农业企业融资

所属地区：江苏发布日期：2025年08月30日

泗洪县将扶贫小额贷款投放作为助民脱贫与乡村振兴的重要抓手，通过创新金融服务模式、强化部门协同联动，累计发放扶贫小额贷款3.6亿元，提前完成年度计划，既为贫困农户发展注入金融活水，也为县域招商引资营造了良好营商环境，推动形成内外联动的乡村发展新格局。
一、强化顶层设计，构建专项推进机制。泗洪县金融管理部门联合涉农金融机构，将扶贫小额贷款纳入年度重点金融服务项目，单列专项信贷额度，确保资金投放规模与县域脱贫攻坚需求相匹配。同时，针对贫困农户融资需求分散、抵押担保能力弱等特点，制定覆盖贷款申请、资格审核、额度确定、发放管理全流程的专项推进方案，明确各环节工作标准和时间节点，从制度层面为贷款精准投放提供系统性保障。
二、创新服务模式，提升贷款发放效率。为破解贫困农户贷款申请流程繁琐、审批周期长等问题，泗洪县探索建立“集中受理+集中会签”服务模式。由乡镇政府牵头，组织村（居）委会对辖区内有劳动能力、有发展意愿的贫困农户进行全面摸排，收集整理产业发展规划、资金需求等信息，形成统一的贷款申请清单。金融机构定期联合乡镇、村（居）相关工作人员开展集中会签，对申请材料进行联合审核、现场评议，减少中间环节，将传统审批时间压缩近一半，切实提升贷款发放效率。
三、聚焦精准滴灌，支持特色产业发展。扶贫小额贷款重点投向符合县域产业发展规划的领域，优先支持贫困农户发展特色种植、生态养殖、手工艺品加工等本土优势产业。金融机构根据农户经营项目特点和资金需求，提供差异化贷款服务，灵活设置贷款额度和还款期限，满足不同农户的发展需求。同时，配套开展金融知识培训，帮助农户提升资金使用效益，引导贷款资金流向生产经营关键环节，助力农户扩大生产规模、改进生产技术、提升产品市场竞争力。
四、深化协同联动，凝聚三方工作合力。泗洪县建立金融管理部门、乡镇政府、村（居）委会三方协调合作机制，明确各方职责分工。金融管理部门负责政策解读、业务指导和资金统筹，确保信贷政策精准落地；乡镇政府承担组织协调职能，做好政策宣传、需求摸排和矛盾化解工作；村（居）委会发挥基层组织优势，协助收集农户信息、核实申请材料、跟踪贷款使用情况，形成“信息共享、责任共担、协同推进”的工作格局，有效打通金融服务贫困农户的“最后一公里”。
五、注重成效巩固，激发内生发展动力。通过扶贫小额贷款的持续投放，泗洪县贫困农户发展资金短缺问题得到有效缓解，大量农户通过自主经营实现稳定增收。贷款资金带动形成一批特色种养基地、家庭农场和小型加工点，不仅拓宽了农户收入渠道，也促进了县域特色产业集群发展。同时，金融支持让更多农户树立了自主发展的信心，从“要我脱贫”转变为“我要发展”，内生动力不断增强，为乡村振兴奠定了坚实的产业基础和群众基础。
六、完善风险防控，保障资金安全运行。在加大贷款投放力度的同时，泗洪县高度重视扶贫小额贷款风险防控工作。建立贷前、贷中、贷后全流程风险管理体系，贷前严格审核农户信用状况和项目可行性；贷中动态跟踪资金使用情况，及时发现并解决问题；贷后通过村（居）委会协助开展还款提醒和逾期催收，降低贷款违约风险。同时，鼓励金融机构创新风险分担机制，结合农业保险、政府风险补偿等方式，提升金融机构放贷积极性，确保扶贫小额贷款可持续运行。
七、优化政策环境，夯实金融服务基础。泗洪县持续优化金融支持脱贫攻坚政策环境，出台系列配套措施，包括对发放扶贫小额贷款的金融机构给予适当补贴，降低农户贷款成本；简化贷款办理手续，推行线上申请、线下核验相结合的服务方式，提高服务便捷性；加强信用体系建设，开展农户信用等级评定，对守信农户在贷款额度、利率上给予优惠，引导形成良好信用环境，为扶贫小额贷款长期健康发展提供有力支撑。
八、推动产融结合，助力乡村产业升级。扶贫小额贷款的投放不仅解决了农户个体发展资金问题，还通过“农户+合作社+企业”的模式，推动金融资源与产业发展深度融合。金融机构围绕县域重点农业产业，支持合作社和龙头企业带动贫困农户发展订单农业，形成“生产+加工+销售”一体化产业链。贫困农户通过参与产业链经营，获得稳定的务工收入和订单收益，实现从单一生产向多元经营转变，进一步提升了乡村产业的抗风险能力和市场竞争力。
九、加强宣传引导，提升政策知晓率。为确保扶贫小额贷款政策家喻户晓，泗洪县通过乡镇宣传栏、村（居）广播、政策宣讲会等多种形式，广泛宣传贷款申请条件、流程、利率优惠等内容。组织金融机构工作人员进村入户，与农户面对面交流，解答疑问，帮助符合条件的农户及时申请贷款。同时，通过典型案例宣传，分享脱贫农户利用贷款实现发展的成功经验，激发更多农户的发展意愿，营造“人人想发展、户户谋增收”的良好氛围。
十、巩固拓展成果，衔接乡村振兴战略。泗洪县将扶贫小额贷款工作与乡村振兴战略紧密结合，在稳定现有贷款投放规模的基础上，逐步扩大支持范围，将贷款对象从贫困农户拓展至农村低收入群体、返乡创业人员等，支持其发展乡村旅游、农村电商、绿色农业等新业态。通过持续的金融支持，推动农村产业结构优化升级，促进城乡要素双向流动，助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，为县域经济高质量发展注入新动能。

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