南京高新区改革启新篇政务服务提效能-南京产业园区

南京高新区改革启新篇政务服务提效能

高新技术产业深化改革营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年08月31日

南京高新区以深化行政审批制度改革为突破口，全面优化营商环境，提升政务服务效能，显著增强区域招商引资吸引力。作为苏南国家自主创新示范区核心园区，该区围绕"小政府、大服务"理念持续推进制度创新，致力打造全国政务服务标杆示范区，为创新创业厚植发展沃土。
一、改革溯源与机制突破
2015年启动体制机制创新工程，重点破解审批职能分散、流程冗杂等突出问题。2016年7月在南京市首创行政审批局架构，将原分散于16个部门的178项行政许可事项整体划转，实现"一枚印章管审批"的范式转变。此项变革重构了"审管分离"新机制，审批部门专司许可事项办理，行业主管部门强化事中事后监管，形成权责明晰的双向协同体系。
二、标准化建设驱动服务升级
2017年4月获批成为江苏省首个相对集中行政许可权改革综合标准化试点单位后，南京高新区着力构建"三位一体"标准体系：
• 事项标准：编制《行政审批事项操作规范》，逐项明确受理材料清单、审查要点及时限要求
• 流程标准：建立"一窗受理、并联审批、限时办结"工作规程，创新推行"容缺受理+告知承诺"机制
• 服务标准：制定窗口服务通用规范体系，统一服务标识、服务用语及行为准则
通过标准化建设，企业开办全流程压缩至3个工作日内，建设项目从立项至施工许可控制在50个工作日内，较改革前提速67%。
三、智慧赋能提升服务能级
搭建全区统一政务服务平台，实现100%高频事项"掌上可办"。创新开发智能辅助系统，应用AI技术自动核验申报材料完整性，申报材料通过率提升至93%以上。建成工程建设项目审批管理系统，打通规划、住建、消防等12个专业系统数据壁垒，实现设计图纸"一次提交、全程共享"。建立行政审批效能监测平台，对超时办结事项实时预警督办，确保审批时效可视可控。
四、改革实效与示范效应
2016年至改革深化阶段，累计精简审批材料42%，压缩办理环节58%，企业办事成本降低30%以上。市场活力持续迸发，年均新增市场主体增长率保持25%高位，高新技术企业总量实现三年翻番。第三方评估显示，企业满意度从初期94.6%持续升至99%以上，改革经验入选省级优化营商环境典型案例。
五、深化改革与未来布局
现阶段聚焦"极简审批"改革目标，着力推进三方面创新：
1. 深化"证照分离"改革全覆盖，对523项涉企经营许可实行分类管理
2. 构建"审管联动"信息平台，实时推送审批信息至监管部门
3. 探索"标准地+承诺制"融合模式，实现"拿地即开工"常态化运作
重点建设集政策咨询、信用查询、帮办代办于一体的企业服务综合体，同步开展国家级政务服务标准化试点申报工作，为建立现代政府治理体系贡献制度创新样本。
政务服务效能的持续优化，正转化为区域发展的核心竞争力。通过构建系统完备、科学规范的行政审批制度体系，南京高新区不仅打造了法治化营商环境的示范样板，更形成了可复制推广的体制机制创新成果，为区域经济高质量发展注入澎湃动能。

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