镇村工业园分类评价体系助力产业升级-盐城招商引资

镇村工业园分类评价体系助力产业升级

制造业产业升级

所属地区：江苏-盐城发布日期：2025年09月01日

为深化产业结构调整，增强区域经济竞争力，市推出镇村工业园分类考核新机制，将招商引资质量与园区可持续发展能力纳入综合评价体系，引导资源向优质载体集聚。该政策聚焦发展短板，通过科学考核激发内生动力，为构建现代化产业体系提供制度保障。
一、政策出台背景与战略考量
近年，市持续推动城乡产业融合，但镇村工业园发展呈现分化态势。据调研，部分园区存在主导产业模糊、配套设施滞后等问题。2024年初出台的分类考核办法，旨在建立"优存劣汰"动态管理机制。政策借鉴先进地区"亩均论英雄"经验，结合本地实际，将120余个镇村园区按规模、发展阶段划分为两类，实施差异化引导。
二、考核指标设计的科学维度
考核体系采用"100+5"复合评分模型。核心经济指标权重占60%，重点监测全口径开票增长率、规上企业数量变化、工业税收贡献等硬性数据。例如，要求一类园区年度新增规上企业不少于5家，二类园区工业投资增速需高于所在镇街平均水平。附加分聚焦管理创新，包括智慧园区建设、低碳化改造等前沿领域。
三、基础设施与服务能力建设
考核办法专设30分评估硬件配套，涵盖标准化厂房覆盖率、集中污水处理能力、主干道路网密度等量化指标。在管理服务领域，引入企业满意度调查机制，将审批代办效率、政策兑现速度等纳入评分。调研显示，通过前期改造，首批试点园区平均缩短项目落地周期42天。
四、产业政策与安全环保红线
实行"三零准入"否决机制：凡新引进高耗能项目、发生重大安全责任事故、环保检测连续不达标的园区，直接取消评优资格。政策引导方向明确，如某区淘汰落后产能企业23家后，腾出土地成功引入新能源汽车部件产业集群，单位用地税收提升3.7倍。
五、示范引领与资源倾斜
考评设立双轨激励机制。除给予一类示范园区80万元、二类示范园区50万元定向奖励外，市级财政优先支持示范园区的道路管网改造。更重要的是，示范园区可获得土地指标倾斜，某科技产业园去年因获评示范，新增建设用地指标35亩用于扩建研发中心。
六、产业升级与集聚效应
政策推动产业布局优化。目前形成"东部智能制造、中部生物医药、西部新材料"的园区定位，避免同质化竞争。某装备制造园区通过整合零散地块，建成专业热处理中心，为园区内企业降低物流成本30%，新增协作订单超2亿元。
七、长效机制与发展前景
考核结果实施动态管理，示范园区称号不设终身制。建立季度监测机制，对指标下滑园区启动预警。市政府规划，通过三年培育，力争打造5个百亿级特色产业园。当前已有28%的园区启动智慧能源管理改造，单位工业增加值能耗较考核前下降8.2%。
新考核体系正重构镇村工业发展逻辑。随着政策深入实施，资源配置从"规模导向"转向"效能导向"，为乡村振兴战略下的产业振兴提供制度样本，推动镇域经济从单点突破迈向全域升级。

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