南京城建以创新融资助推城市品质升级-南京招商引资

南京城建以创新融资助推城市品质升级

企业融资

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月01日

南京城市建设集团通过资产支持票据成功完成10亿元融资，标志着当地在城市更新与文化保护领域迈出关键步伐。该资金将专项用于提升历史城区功能品质及文化遗产保护性修缮，是地方政府深化招商引资、拓宽融资渠道的重要成果，也是金融服务实体经济的创新实践。
一、资金投向聚焦历史文化保护与城市功能重构
根据规划，此次融资将重点支持明城墙沿线景观提升、门东门西片区活化利用、秦淮河岸线环境整治等项目。在历史城区保护领域，资金将用于修缮传统民居建筑群，建设非遗传习展示空间；在城市功能优化方面，将改造地下管网系统约12公里，升级5处传统街区慢行系统。特别值得注意的是，小西湖片区微更新示范工程将获得专项资金支持，该项目通过"小尺度、渐进式"改造模式，在保持街巷肌理基础上植入现代服务功能。
二、结构化融资模式实现存量资产高效盘活
本次发行的资产支持票据以城市快速内环收益权为基础资产，采用"真实出售、破产隔离"的法律架构。融资产品设置优先/次级分层结构，优先级份额获得AAA评级并通过簿记建档发行。通过将未来3年确定性的财政回购资金转化为当期可用资金，该模式有效解决了基础设施建设周期与资金回收期限错配问题。国家开发银行作为主承销商，运用其信用增进能力显著降低了融资成本，最终发行利率较同期贷款市场报价利率(LPR)低35个基点。
三、金融创新服务长三角城市高质量发展
在当前地方政府债务管控趋严背景下，南京城建探索出兼具合规性与可行性的融资路径：
1）以未来政府购买服务付款作为偿付来源，符合预算管理相关规定
2）建立资金闭环监管机制，项目实施机构、资金托管行与交易商协会形成三方监管
3）选择银行间市场发行，吸引保险资管、公募基金等长期资本参与
在融资计划实施阶段，集团同步启动社会资本引入工作，对明外郭生态廊道等6个项目推出合作开发方案，放大财政资金撬动效应。
四、城市更新融资体系建设的示范价值
该项目对全国同类城市有三重借鉴意义：其一，验证了基础设施收益权证券化的可行性，为地铁、综合管廊等准经营项目提供融资样板；其二，创设文化金融融合新范式，通过结构化金融工具破解历史街区保护资金短缺难题；其三，推动建立多元主体共建机制，在实施过程中形成"政府主导-平台运作-专业机构参与"的协作模式。随着资金到位，南京门西颜料坊地块将启动保护性开发，大校场机场工业遗产改造进入实质阶段，整体工程预计可提升老城宜居指数17%，新增文化消费空间3.2万平方米。

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