南京汤山以生态优先谋旅游强区新路径-南京招商引资

南京汤山以生态优先谋旅游强区新路径

旅游业

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月01日

南京市汤山地区通过土地规划战略调整，在招商引资中坚持绿色发展理念，将7平方公里原定商住用地转为旅游配套用地，主动放弃短期土地收益，着力构建全域旅游发展新格局，实现从资源依赖型向产业增值型的转型升级。
一、规划重构引领发展转型
面对地产开发热潮，南京市对汤山温泉度假区实施规划修编，将核心区7平方公里用地性质由居住用地变更为文化旅游用地。此举虽造成土地出让收入减收，但有效保护了温泉资源生态涵养区，避免过度城市化对自然景观的侵蚀。规划修编严格遵循国家级旅游度假区建设标准，划定生态红线保护区占比达区域总面积35%，为可持续发展奠定空间基础。
二、公共配套提升旅游能级
在转型过程中建设四大主题公园系统，形成连片开放空间：
1. 汤泉湖公园打造火山地质科普区，复原古火山口遗迹
2. 汤水河建设亲水生态廊道，实施河道生态修复工程
3. 中央公园嵌入智慧旅游服务中心
4. 矿坑公园改造采石场遗址
逾百万平方米公共空间全部免费开放，配套建设智慧导览系统与无障碍设施。公共服务投入使游客平均停留时间提升至2.6天，过夜游客占比达63%。
三、产业融合构建价值链
依托空间载体重点培育三大产业集群：
1. 温泉康养产业集聚区吸引国际品牌管理机构
2. 文旅创意产业园落户主题博物馆群
3. 户外运动基地引入专业赛事运营
形成"温泉+疗养+文创+赛事"产业矩阵，2024年实现旅游综合收入较转型前增长280%，提供就业岗位较土地开发模式增加5.2倍。
四、品牌创建释放发展红利
通过持续投入，2024年10月正式获评国家级旅游度假区。该荣誉推动区域价值全面提升：
1. 旅游接待量实现五年三倍增
2. 度假酒店平均房价增幅达行业均值2.3倍
3. 衍生开发温泉衍生产品产业链
4. 促成周边六个乡村旅游示范点联动发展
转型实践印证了生态资源型地区高质量发展路径：通过算清"舍与得"的经济账，将短期土地收益转化为长期产业增值，使生态资源产生持续收益。汤山模式已被纳入省级旅游改革试点案例，其公园建设标准成为行业规范，为同类型地区发展提供可复制的实践样本。

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