市创新土地管理支撑城镇化高质量发展-江苏招商引资

市创新土地管理支撑城镇化高质量发展

土地高质量发展

所属地区：江苏发布日期：2025年09月01日

市以土地资源供给侧改革为抓手，统筹推进空间规划、用地配置与生态整治三方面工作，为新型城镇化建设提供坚实保障。通过优化国土空间格局、创新土地供应机制、实施全域综合整治等举措，有效提升资源承载能力，助力产城融合与招商引资提质增效。
一、构建全域空间治理新体系
创新建立"三级三类"国土空间规划体系，强化国民经济规划的战略引领作用，突出城市总体规划的空间管控功能，夯实土地利用总体规划的资源底盘。在市县层面率先建成国土空间基础信息平台，整合17个专项规划数据库，实现生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界"三线"智能校核。2022年完成全域1220平方公里国土空间开发适宜性评价，划定86个功能管控单元，优化形成"一核两翼三片"城镇化发展格局。
二、建立精准供给保障机制
全面实施新增建设用地差别化配置，优先保障交通枢纽、市政管网等基础设施用地，重点倾斜保障性住房、社区卫生服务中心等民生项目。探索"产业链供地"新模式，2023年供应新能源、数字经济等战略新兴产业用地占比达65%。创新推行"标准地+承诺制"供地改革，将8类控制指标纳入土地出让条件。严格监控经营性用地开发强度，居住用地供应规模连续三年控制在总量30%以内，坚决遏制违法建设行为。
三、深化全域土地综合整治
统筹涉农资金27.5亿元实施国土整治工程，2016年起在35个村推进"山水林田湖草沙"系统治理。创新建立耕地占补平衡指标库，通过建设用地增减挂钩复垦耕地4.2万亩。实施工矿废弃地再利用工程，改造升级19处老旧工业区转型为双创园区。推广应用土壤污染修复技术，完成12处历史遗留矿坑生态治理。
四、强化资源要素协同配置
建成智慧土地监管平台，实时监测200余个重点项目用地绩效。建立跨部门联合审查机制，在项目立项阶段同步开展用地预审、规划选址与环境评估。完善耕地保护补偿制度，对永久基本农田实施差异化生态补偿。2024年推行产业用地全生命周期管理，实现从土地供应到项目退出的闭环监管。

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