淮安招商引资

马头镇一届人大二次会议材料2019年4月3日在淮阴区马头镇第一届人民代表大会第二次会议上镇长程安江各位代表：现在，我代表马头镇第一届人民政府向大会作工作报告，提请大会予以审议，并请各位列席同志提出意见。过去一年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团的监督关心下，全镇上下高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习党的十九大精神，紧紧围绕区委、区政府中心工作，团结带领马头广大干群抢抓机遇、开拓奋进，强力推进各项重点工作，全镇经济和社会各项事业取得长足发展。
一、主要指标提速增长，发展更加稳步。一般公共预算收入完成13561万元;实体税收收入完成4155万元。规模工业企业应税开票销售收入全年完成4.38亿元。规模工业企业入库税金完成1160万元。完成开票超亿元企业数1个，入库税金超百万企业数4个。工业用电量增幅3%。新增规模以上工业企业1个。规模以上工业投资累计增幅12%。配合农科园完成注册外资实际到账670万美元;开工项目到账外资350万美元;制造业到账外资240万美元。

二、项目建设提质增效，业态更加多元。亿元开工项目6个，分别为：投资4亿元海宇风力发电项目、投资1.5亿元多田纺织项目、投资0.5亿元金桥中华鳖特种水产养殖及加工项目、投资0.8亿元福兴家园项目、投资0.5亿元弘爱文化培训基地项目、投资0.35亿多丰农产品加工项目。竣工项目6个，分别为：投资1.2亿元通阳光伏二期项目、投资1.2亿元美仑光电项目、投资0.5亿元金桥中华鳖特种水产养殖及加工项目、投资0.8亿元福兴家园项目、投资0.5亿元弘爱文化培训基地项目、投资0.35亿多丰农产品加工项目。梳理有价值招商信息13条，超额完成招商信息上报任务。
三、绿色农业稳步发展，产业更加兴旺。马头镇作为国家农业科技园区核心区，全力服务园区“做强做大一产，精准发展二产，坚持一二三产融合发展”思路，以农业现代服务业为引领，大力发展特优高效种植、特种绿色水产、特色休闲农业，着重发展园艺产业，提高亩均效益，提升涉农

二、三产业准入门槛。推进农业产业化项目建设，培植藕虾综合种养基地等农业重点项目。主动服务项目建设，帮助化解项目实施过程中的各类矛盾，为企业争取政策支持。推进示范合作社、家庭农场发展。红军土地耕作服务专业合作社、三园耕作专业合作社获批省农民合作社示范社;罗三种养家庭农场，三堡村如刚谷物种植家庭农场获批省级示范家庭农场。郑台村、陶闸村、玉坝村、三园村等4家试点村实行耕、种、收全程社会化服务，农业社会化服务项目试点取得了良好效果。
四、人居环境明显改善，生态更加宜居。引导企业加大技改投入，淘汰落后产能，切实减轻环境负担。利用生态红线资金，顺利完成“码头镇废黄河生态湿地环境保护工程”、完成“码头村污水处理设施提升改造工程”。利用覆盖拉网式农村环境综合整治资金，建成污水处理设施4座，建设污水管网约8公里。扎实开展“263专项”行动，我镇对中央环保督察“回头看”和省环保信访等交办案件进行集中整治，处理交办问题7件，均取得积极成效。获批江苏省省级生态文明镇(原码头镇)，太山村获批省级生态文明村。大力开展秸秆“两禁一用”工作，实现全年禁烧、禁抛目标。落实“河长制”，实行一河一策，全年完成河道巡查182余次，清理河道垃圾200吨、拆除河岸违建15处、清除河道种植面积21.35平方米，基本实现“河道无垃圾，河岸无违建，河中无障碍，河床无淤塞，污水无直排，生态无破坏”的六无目标。马头葫芦湾水利风景区获批省级水利风景区。紧扣村庄建设发展规划，不断推进农村路网配套建设和城乡供水一体化。完成一事一议道路16条，改造农桥18座。
五、创建动能不断激发，乡风更加文明。深化文明创建，锤炼“乡村好风貌”。坚持“用老百姓的法儿，平老百姓的事儿”，创新实施家庭档案制度，对每户家庭尊老爱幼、邻里关系、家庭和谐、环境卫生、遵纪守法等情况进行打分并记录在档，作为年终量化考核评先评优的重要依据。组织开展“文明户、文明村(居)”评选活动，评出93户文明户、10个文明村(居)，并对其进行授牌表彰，形成了户户争当文明户、人人看齐光荣榜的生动局面。持续强化各村(居)群众自治能力，通过制定村规民约、红白理事会、道德评议等规章制度，大力倡导移风易俗，引导群众做到勤俭节约、遵德守礼、文明礼貌、诚实守信的文明公民，不断提升全镇人民的文明素养，形成“共建文明城市，共享美好生活”的良好局面。强化文明创建宣传，积极引导群众参与到文明创建工作中来。制作公益广告620块营造全镇创建氛围。丰富居民文化生活，全年提升村级文化综合服务中心8家，文艺宣传队演出45场次，“三送活动”实现村村到，全年累计送电影372场，送戏4场，送书9300余册，群众生活更加丰富多彩。
六、防控并举常抓不懈，治理更加有效。全镇划分网格65个，投入20余万元完善马头镇网格化社会管理服务中心。新建6个村居网格化管理中心示范点，配备网格巡查车3辆。投入15万元配备“全要素网格通”手机70部。每年投入15万元持续推进“四频一网”建设，32个点位全部正常运行，基层网格化社会治理新格局稳步构建。注重做好矛盾纠纷排查、积案化解、信息预警等工作，一人一策，一案一策，强化措施，落实责任，越级上访批次同比下降42.3%，人数下降30.8%。扎实开展扫黑除恶专项斗争，广泛宣传，着力打击一批群众反映强烈、社会影响恶劣的黑恶势力，不断提高群众的安全感。
七、幸福指数持续提高，生活更加富裕。全镇共有建档立卡低收入户3198户9791人，累计脱贫2375户8113人。2018年，全镇实现脱贫人口864户2782人，基本实现除低保户、五保户外低收入户全部脱贫，为2019年完成低收入户全部脱贫打下坚实基础。一方面，做好低收入户帮扶工作，指导帮扶责任人制定帮扶措施;同时将扶贫项目带来的各类收益89.42万元，及时发放到低收入户手中，带动低收入户脱贫致富。同时，严格落实小康路上“一户不少一人不落”要求，将因病因灾导致家庭困难的群众及时纳入低收入户管理，新增低收入户31户123人。另一方面，积极整合涉农资金200万元，实施利民村、淮泗村400KW光伏扶贫电站项目，每年可为村集体经济收入增加25万元。争取省产业富民资金100万元实施河滩村藕虾混养项目，打造千亩连片藕虾共养特色基地，每年为村集体增加收入5万元，带动周边低收入户劳动力就近就业。整合资金260万元为豆办集村、三堡村购买城市名人酒店客房，每年为两村集体经济增加收入15.6万元。投资730万元完成温氏标准化猪舍(二期)12栋项目建设，每年可获收益7.2万元。全镇现有4个省定经济薄弱村已脱贫出列3个，三堡村预计2019年出列。市定经济薄弱村3个全部脱贫出列。
八、基础设施不断完善，生活更加便利。马头镇空间发展规划正在编制过程中，进一步科学布局园区发展空间。科技集聚片区2.2万平方米农业产业技术创新创业中心一期正式投入使用，3.5万平方米二期工程设计方案开展专家评审。明远西路绿化提升工程顺利完成，慢行系统及350盏新路灯已投入使用。集港口码头、LNG储运、农产品冷链物流于一体的淮阴港区许渡作业区基本建成。四新成果展示基地三期主体建设基本完成，牡丹芍药及配套绿化完成种植。农高新城片区明远西路西延、通吴路、农高路等项目立项已完成，设计正在招标;污水处理厂用地完成预审;全面启动高标准农田整治和集中居住工作，完成农高新城安置小区一期入户测量，征地及土地流转补偿已完成。各位代表，奋斗历历在目，成绩来之不易，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，我谨代表马头镇人民政府，向所有关心、支持、参与马头发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表!草木蔓发，春山可望，一切过往，皆为序章。在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是产业基础仍然较为薄弱，经济结构不够合理，生态产业的培育和发展相对迟缓，经济转型升级任务艰巨;二是镇村级基础设施较薄弱，可支配收入依然有限，难以满足社会发展与民生需要;三是脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创马头又好又快发展的新局面。2019年工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻区委十二届七次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，继续打好“三大攻坚战”，为全面打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础，努力建设“实力马头、魅力马头、幸福马头”，凝心聚力，奋力拼搏，以优异成绩献礼中华人民共和国成立70周年。主要预期目标建议为：完成一般公共预算收入1.4亿元，完成实体税收4000万元;实现规模以上工业总产值增幅13%，全口径工业用电量增幅5%;新增规模以上工业企业3户;完成区委区政府的各项目标任务。围绕上述目标的实现，我们要重点抓好以下几个方面的工作：紧盯项目投资工作，在经济基础夯实方面实现新跨越。一是在谈项目抓推进。加大招商引资力度，积极收集招商信息。在谈项目7个，分别为：投资1.5亿晶体电子元器件项目、投资1.2亿田园综合体项目、投资5000万工业激光设备项目、投资4000万新型环保材料项目、投资2000亩牡丹园艺项目、1.5亿元木材深加工项目、1.2亿元混凝土储存项目。二是在手项目快投产。对新引进项目，紧排序时进度，明确工作目标，全程服务、责任到人、力争早日投产达效。投资7.7亿元的嘉鑫风能发电项目加快办结各项手续，确保二季度开工。投资1.62亿元15万吨机制钢渣及10万吨机制砂续建项目办理国土审批等手续，二季度开工建设。力促投资1.4亿元的江苏万源生物科技有限公司年产2.8万吨低毒高效农药制剂项目早日竣工投产。全力推进新签约投资10亿元的园兴科创孵化基地项目、投资3亿元的大嵩石墨烯项目开工建设。三是现有企业促提效。充分利用“百名公仆帮百企”活动契机，积极帮助现有企业盘大盘强。加大中油隆亿能源、同新化工、捷达建材等企业帮扶力度，助力企业提升质效。四是飞地政策拓发展。充分利用飞地政策，依托“6+1”平台，借船出海，借梯登高。全面排查闲置厂房，开展“腾笼换鸟”，置换闲置企业，让闲置厂房充分发挥效益，提升全镇企业的发展质效。

二、紧盯农业增效，在高效农业产业方面实现新跨越。按照“项目—产业链—产业集群”的思路，结合兰花科技产业，荷-藕-虾综合种养产业，努力招引和培育一批经济效益显著、与农民利益联结紧密、辐射带动强的农业产业。2019力争招引投资超3000万元以上农产品加工项目两个，固定资产投资1000万元以上农业一三产项目两个。扩大凌桥大米和凌桥香瓜品牌基地面积5000亩，扩大吴城冬枣基地和藕虾混养基础面积3000亩。扩大废黄河沿线旱改水面积，实施完成鑫联片农业综合开发黄河故道工程。提高凌桥大米基地、废黄河沿线农田水利工程配套率。创建新型农业经营主体示范社，创建2个省级示范合作社，2个省级示范家庭农场。在试点的基础上，扩大农业社会化服务范围至15个村。加强农产品品牌建设，围绕大米、香瓜、藕虾等本地品牌，集中力量培育在全市有影响力优势特色农产品品牌。建立农产品展示中心，推动品牌宣介和产品交易，积极发展“互联网+农业”，创新网上订购与线下配送相结合的农业销售模式。
三、紧盯农高新城推进，在完善基础设施方面实现新跨越。启动农高新城一期项目工程建设，完成三园整村搬迁工作，安置房一期工程开建。配套实施明远西路西延、通吴路、农高路、邻里中心、医院、学校、污水处理厂等项目。实施陈吴路修复工程和废黄河堤顶防汛道路铺设工程。取缔非法加油站点，规划投入对合法合规的加油站点建设，切实满足群众生活需要。积极对接交通、文保等部门，争取马头老街大桥早日开工建设。
四、紧盯生态文明建设，在污染防治攻坚方面实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。集中力量打好污染防治攻坚战，努力改善环境质量。全面落实好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度。继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。集中抓好镇村组户环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。抓好环保督察反馈问题整改落实，深入开展“回头看”，确保问题不反弹。
五、紧盯保障和改善民生，在社会事业发展方面实现新跨越。高度重视保障和改善民生，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、农业支持保护补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。认真落实促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，提高群众文化生活和精神生活。加强人民武装、动物防疫、青年、妇联、科技等方面工作力度。
六、紧盯巩固脱贫成效，在扶贫成效延续方面实现新跨越。马头镇共有建档立卡低收入户3198户9791人，未脱贫823户1678人。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战。一是因户施策。通过低收入户劳动力免费培训、发放小额扶贫贷款、大户带动、政府兜底等方式，多措并举做好未脱贫低收入户帮扶工作，确保实现年底低收入户全部脱贫。二是优选项目。通过整合扶贫资金购买城区门面房、发展高效农业等方式，加大产业扶贫力度，增加村集体经营性收入，确保省定经济薄弱村三堡村今年达标出列。三是加强监督。持续开展扶贫领域官僚主义、形式主义专项整治，确保低收入户脱贫程序履行规范，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。
七、着力风险排查化解，在和谐社会构筑方面实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制。畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。确保2019年全年化解现有积案总数的60%。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。
八、紧盯政府自身建设，在政府效能提升方面实现新跨越。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深化依法治镇建设，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神和省市区党委政府具体规定，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“中梗阻”专项整治活动，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表!拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。马头镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为坚决打赢脱贫攻坚战、实现同步全面小康而持续努力，为创造马头人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!