徐州跻身国家服务业综改试点高地-徐州招商引资

徐州跻身国家服务业综改试点高地

现代服务业

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年09月02日

徐州市成功获批国家“十三五”服务业综合改革试点城市，成为江苏省唯一入选地区。这一重大政策机遇将深度赋能区域性现代服务业体系重构，为老工业基地转型升级注入新动能，并为深化双向开放布局创造制度性优势，对加速融入“一带一路”节点建设、提升招商引资能级具有里程碑意义。
一、试点背景与战略价值
国家发展改革委在“十三五”期间启动的服务业综合改革试点，旨在通过体制机制创新破解产业发展瓶颈。本批37个试点区域中，仅15个为非省会及非计划单列城市，徐州市凭借其连接华东与中原的区位枢纽功能、老工业城市转型样本价值脱颖而出。试点政策赋予徐州在服务贸易规则探索、跨区域产业协作等领域的先行先试权，为淮海经济区中心城市打造“双向开放新高地”提供国家战略背书。
二、改革攻坚核心路径
徐州提出“三大突破机制+多维度任务清单”实施框架：
1. 产业融合创新机制
聚焦装备制造与工业互联网服务协同，构建“智能制造全周期服务生态”；推动农业供应链服务整合，依托淮海国际陆港建设农产品跨境服务体系；布局“文旅+康养”融合产业链，激活云龙湖片区生态服务价值。
2. 开放平台赋能机制
以中欧班列集结中心为核心深化多式联运服务改革，试点国际物流“一单制”标准化体系；建设区域性离岸服务外包数据中心，探索数字贸易跨境数据流动管理新模式。
3. 要素配置改革机制
在徐州经济技术开发区试行服务业土地混合利用制度；设立专项产业基金引导社会资本投入科技服务、检验检测等生产性服务业；推动高校科研资源向服务创新平台转化。
三、产业升级重点领域
依据国家批复方案，徐州将在四大领域率先突破：
1. 传统制造服务化转型
建设国家级工程机械后市场服务平台，提供设备融资租赁、远程运维服务等全生命周期服务；搭建能源行业工业互联网标识解析平台，辐射淮海经济区20万家制造企业。
2. 数字服务集群培育
在鼓楼高新区落地人工智能数据标注产业基地，创建国家数字内容审核中心；依托淮海科技城建设云计算服务创新中心。
3. 陆港枢纽功能提升
创新“保税+口岸”联动服务模式，开展国际中转集拼业务试点；构建面向“一带一路”沿线国家的工程承包综合服务平台。
4. 绿色服务技术应用
创建国家资源循环利用技术服务中心；在贾汪区生态修复示范区开展环境治理综合服务集成应用。
四、区域协同发展布局
试点实施方案明确“一核三带”空间格局：
1. 主城区核心承载区
重点发展科技研发、商务会展等高端服务功能，扩容淮海金融服务中心集聚区。
2. 东部制造服务走廊
沿东三环布局工业设计、检验检测等专业服务集群。
3. 西部陆港服务枢纽
建设多式联运智能调度中心、跨境供应链管理中心。
4. 南部生态服务示范区
发展全域旅游智慧服务平台、健康管理产业集群。
五、制度创新突破方向
试点政策授权徐州在七方面改革探索：
1. 首推“服务业功能混合用地”产权登记制度
2. 试点境外高端服务业人才个人所得税补贴机制
3. 建立中小企业服务券跨区域通用结算体系
4. 建设区域性服务标准创新中心
5. 创新跨境电商“前店后仓”监管模式
6. 设立服务业技术攻关“揭榜挂帅”专项计划
7. 推行行业综合许可“一业一证”全覆盖
六、转型攻坚预期成效
通过三年改革期，徐州将实现三大跃升：现代服务业增加值占比提升至60%，生产性服务业对制造业渗透率突破40%，服务贸易年均增速超15%。建成辐射淮海经济区的“一带一路”供应链组织中心、国家先进制造业与现代服务业深度融合示范基地，为全国老工业城市转型提供“徐州范式”。

江苏徐州招商项目

更多项目

徐州筹建省级煤化工质检中心强化产业技术支撑 2025-09-09

徐州创新空间晋升国家级带动区域招商引资新活力 2025-09-09

徐州经济技术开发区机器人产业创新生态彰显实力 2025-09-09

徐州经开区智能制造重塑全球工程机械产业新格局 2025-09-09

徐州开发区以创新材料技术突破带动产业集群升级 2025-09-09

徐州市税务局推出创新服务品牌优化招商引资环境 2025-09-09

徐州智造标杆再升级卡特彼勒全新液压工厂投运 2025-09-09

徐州口岸构建高效通道助力空港物流升级 2025-09-09

徐州与万科联手推动淮海经济区功能升级 2025-09-09

徐州在京深化产业合作促招商引资新突破 2025-09-09