苏州出台降成本组合拳助力实体经济三年行动瞄准七大关键领域-苏州招商引资

苏州出台降成本组合拳助力实体经济三年行动瞄准七大关键领域

实体经济

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年09月03日

为持续优化营商环境、推动招商引资提质增效，苏州市近期推出供给侧结构性改革降成本三年行动计划，聚焦企业生产经营关键环节，通过税费减免、要素成本优化等系统性举措，预计2016年将为企业减负约165亿元。该计划围绕七大重点领域精准施策，旨在为实体经济注入发展动能，全面提升市场竞争力。
一、多维度降低企业税费负担
苏州市率先暂停征收防洪保安资金，扩大行政事业性收费减免范围，对符合条件的小微企业实施所得税优惠。通过清理规范涉企保证金、延长社保缴费宽限期等措施，预计全年降低企业税费成本80亿元。针对科技创新型企业，叠加执行研发费用加计扣除和高新技术企业税收优惠，形成政策合力。
二、创新机制破解融资难题
在金融支持方面，苏州建立中小微企业应急转贷资金池，鼓励商业银行扩大信用贷款占比。通过完善政策性融资担保体系，将政府风险补偿比例提升至60%，引导金融机构降低贷款利率。2016年全市企业融资成本预计减少20亿元，其中针对外贸企业的汇率避险产品补贴规模扩大至3000万元。
三、精准调控要素资源价格
自2016年起，苏州一般工商业用电价格每千瓦时下调3.12分，对大数据中心等新兴产业实施差别化电价。在用地方面推行弹性年期出让，工业用地容积率上限提高至3.0。全市统筹建设物流枢纽园区，对使用新能源配送车辆的企业给予通行便利，全年用电用地物流综合成本预计下降30亿元。
四、构建人力资源协同体系
通过阶段性降低社保费率，将失业保险单位缴费比例由1.5%调至1%，工伤保险平均费率下调20%。实施重点群体岗前培训补贴，建立跨区域用工调剂机制，2016年累计降低用工成本30亿元。针对生物医药、集成电路等重点产业，推出高端人才薪酬补贴政策。
五、深化行政审批制度改革
苏州全面清理涉企行政审批前置条件，将工程建设项目审批时限压缩至30个工作日。推行"一窗受理"标准化服务，市场监管领域"双随机"检查事项减少40%。建立营商环境监督员制度，行政综合成本压减5亿元，企业合规成本显著降低。
该计划实施过程中，苏州同步建立政策效果评估机制，每季度开展企业成本负担动态监测。通过打造"政策计算器"智能服务平台，实现惠企政策精准匹配，确保改革红利直达市场主体。后续还将根据产业发展需求，动态更新降成本政策工具箱，持续巩固实体经济竞争优势。

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