江苏大型国企退出光伏业务南京生产基地启动招商引资-南京招商引资

江苏大型国企退出光伏业务南京生产基地启动招商引资

新能源产业国企改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月03日

近日，江苏一家创立于上世纪70年代的大型国有企业集团停止旗下光伏业务，相关子公司员工已基本解散，闲置的组件生产基地拟对外出租并启动招商引资。此举不仅是企业自身业务调整的体现，也折射出光伏产业深度调整期的行业生态变化。
一、光伏产业十年变局：从高速扩张到整合洗牌
中国光伏产业在21世纪初快速崛起，依托成本优势和政策支持，成为全球最大的光伏产品生产国和出口国。2010年前后，行业迎来投资热潮，众多企业跨界布局光伏领域，从上游硅料到下游系统集成形成完整产业链。然而，高速扩张背后隐藏着产能过剩风险。2011年起，美国率先对中国光伏产品发起反倾销、反补贴调查，2012年欧盟跟进实施“双反”制裁，加征高额关税，直接冲击依赖出口的中国光伏企业。国际市场环境剧变叠加国内产能过剩，行业进入深度调整期，缺乏技术优势和市场韧性的企业逐步退出。
二、国企光伏业务的十年历程：从“小而精”到黯然退场
作为中国最大的国有企业之一，该江苏国企在2010年布局光伏产业，出资1000万元成立子公司（下称“A公司”），定位“小而精”的专业化发展路径，业务涵盖太阳能组件、逆变器、支架的研发生产与销售，以及光伏系统设计服务，核心市场锁定海外出口。成立初期，A公司借助集团在资金、资源整合方面的优势，曾在部分海外市场取得一定订单。但随着行业竞争加剧和外部环境变化，企业发展逐渐陷入困境，持续多年未能实现盈利，最终成为集团业务优化的对象。
三、多重压力下的业务收缩：外部冲击与内部机制的双重制约
A公司退出光伏业务是内外因素共同作用的结果。从外部环境看，美欧“双反”制裁直接切断了其主要出口渠道，国际市场份额大幅萎缩，而国内市场彼时正处于激烈的价格竞争阶段，新进入者难以立足。从内部管理看，国企固有的管理模式成为发展掣肘。有曾参与A公司运营的人员表示，企业决策流程较长，项目申报、资金审批等环节耗时较多，在光伏产业技术迭代快、市场变化频繁的背景下，难以快速响应市场需求，多次错失产品升级和市场拓展的机遇。
四、业内评价：规模不足与经营乏力的必然结果
光伏行业资深人士分析，A公司的退出具有一定必然性。从行业规模看，其1000万元注册资本和200MW组件产能在行业内属于中小型水平，未能形成规模效应，成本控制能力弱于头部企业；从经营策略看，企业成立后未能在技术研发、品牌建设、市场渠道等方面持续投入，产品同质化严重，缺乏核心竞争力。相比之下，同期发展起来的民营企业凭借灵活的机制、快速的决策效率和市场化的激励措施，更能适应光伏产业的竞争节奏，逐步占据市场主导地位。
五、生产基地转型：闲置资源再利用与招商引资探索
目前，A公司位于南京的组件生产工厂已全面停产，相关设备处于闲置状态。为盘活存量资产，集团计划近期将该基地对外出租，重点引入符合地方产业规划的项目。该基地拥有标准化厂房、生产流水线及配套基础设施，200MW的组件产能虽在当前行业背景下规模有限，但对于中小型制造企业仍具备较高的利用价值。通过招商引资实现资源再利用，既是企业优化资产结构的务实举措，也为地方产业升级提供了空间。
六、国企转型启示：聚焦主责主业与市场化机制探索
此次光伏业务的终止，是该江苏国企深化改革、聚焦主责主业的缩影。近年来，随着国企改革三年行动方案的推进，国有企业普遍加快了非核心业务剥离和低效资产处置步伐，集中资源发展优势产业。这一案例也反映出，在充分竞争的新兴产业领域，国有企业需要进一步平衡规范管理与市场效率，通过机制创新提升市场化运作能力。对于光伏等技术密集、迭代迅速的产业，民营企业凭借灵活性和创新活力更易占据优势，而国有企业可聚焦能源安全、关键技术攻关等领域，发挥战略支撑作用。
七、光伏产业未来趋势：整合加速与高质量发展
当前，全球光伏产业已进入“平价上网”时代，技术创新成为核心竞争力，行业整合持续深化。头部企业通过垂直一体化布局、技术迭代和全球化产能配置，不断巩固市场地位，而中小型企业则需在细分领域寻求差异化发展。随着“双碳”目标推进，国内光伏市场需求持续增长，但行业竞争将更加激烈，企业需在成本控制、技术研发、品牌建设等方面形成独特优势，才能在产业变革中立足。
八、区域产业调整：南京光伏产业的机遇与挑战
作为江苏重要的工业城市，南京近年来在新能源产业布局上持续发力，形成了从研发到应用的完整产业链。A公司的退出虽为地方光伏产业带来一定调整压力，但也为优质资源整合创造了空间。当地政府可通过招商引资引入技术领先、市场竞争力强的企业，优化产业结构，同时引导现有企业加强技术创新和产业链协同，推动光伏产业向高质量发展转型。
此次江苏大型国企退出光伏业务，既是企业自身发展战略的调整，也是行业发展规律的必然体现。在产业变革与国企改革的双重背景下，如何通过资源优化配置实现可持续发展，成为企业和地方政府共同面临的课题。而闲置生产基地的招商引资，或将为区域产业升级注入新的活力。

江苏南京招商项目

更多项目

字节跳动南京研发中心助力区域招商引资 2025-09-09

雨花经济开发区多维度推进园区城市建设提质增效 2025-09-09

数字档案建设助力雨花台招商引资热潮的全面达成 2025-09-09

苏南自创区建设促进服务中心挂牌助力五市创新一体化 2025-09-09

英企投资热情高涨 23家企业南京问政共谋合作 2025-09-09

央企清洁能源产业化基地落户南京鼓楼金川科技园 2025-09-09

在南京调研经济运行聚焦高质量发展与招商引资 2025-09-09

苏宁银行南京首发借记卡开启O2O金融新生态 2025-09-09

这是江宁财政收入跃居三甲彰显转型实效 2025-09-09

京杭穗三城联动治理网约新业态清朗环境共享创新成果 2025-09-08