南通擘画服务外包发展新路径主攻工业设计等重点领域-南通招商引资

南通擘画服务外包发展新路径主攻工业设计等重点领域

现代服务业制造业

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年09月03日

南通市服务外包“十三五”发展规划正式印发，明确以招商引资为重要抓手，通过聚焦工业设计、电子商务等重点领域，构建“一核两翼多基地”空间格局，实施系列重大举措与保障措施，全力打造“南通服务耀眼中国”城市品牌，推动产业高质量发展。
一、规划出台的背景与战略定位
服务外包产业是现代服务业的重要组成部分，具有高技术含量、高附加值、低资源消耗等特点，已成为推动经济转型升级的重要引擎。南通作为长三角重要节点城市，依托临江靠海的区位优势、扎实的制造业基础和日益完善的营商环境，服务外包产业已具备一定发展基础。为抢抓全球服务外包产业转移机遇，进一步提升产业规模与能级，南通制定并实施服务外包“十三五”发展规划，将其作为推动产业结构优化、培育新经济增长点的关键举措，旨在通过系统性布局，将南通打造成为长三角地区具有竞争力的服务外包产业高地。
二、重点领域精准发力，构建特色产业体系
规划明确三大类重点发展领域，形成层次分明、优势互补的产业体系。在特色领域，南通将大力发展工业设计服务与电子商务平台服务。其中，工业设计服务聚焦智能制造装备、高端消费品、绿色建材等重点行业，推动外观设计、结构设计、功能设计与制造环节深度融合，支持企业建设工业设计中心，培育设计创新品牌；电子商务平台服务重点发展综合性电商平台与行业垂直平台，支持跨境电商、农村电商平台建设，完善支付结算、物流配送、信用评价等配套服务，构建线上线下融合的电商生态体系。在重要领域，着力夯实提升软件研发及开发服务、数据分析服务。软件研发及开发服务聚焦基础软件、工业软件、行业应用软件等方向，支持云计算、大数据、人工智能相关软件研发，推动软件产品向高端化、智能化升级；数据分析服务围绕工业生产、消费行为、政务管理等数据资源，发展数据采集、清洗、挖掘、可视化等服务，助力企业精准决策与政府治理效能提升。在潜力领域，加速培育供应链管理与检验检测服务。供应链管理重点整合物流、信息流、资金流，发展智慧供应链服务，为长三角制造业企业提供采购、仓储、配送、金融等一体化解决方案；检验检测服务聚焦高端装备、新材料、生物医药等产业，引进和培育第三方检验检测机构，提升检测认证的专业化、国际化水平。
三、“一核两翼多基地”空间布局，优化产业发展载体
为实现产业规模突破与能级提升，规划提出构建“一核两翼多基地”的空间发展新格局。“一核”以南通市区为核心承载区，重点布局南通经济技术开发区、中央创新区等板块，集聚高端服务外包企业、研发机构、人才培训中心等资源，打造集产业研发、总部运营、创新孵化于一体的核心引领区。“两翼”分别依托沿海经济带与沿江经济带形成发展支撑。东翼以启东、海门等沿海区域为重点，发挥临港优势，发展船舶海工设计、港口物流信息服务等临港服务外包产业，加强与上海自贸区、国际航运中心的协同联动；西翼以如皋、海安等沿江区域为重点，立足制造业基础，发展汽车零部件设计、智能装备运维、工业数据分析等制造业服务外包，推动产业向价值链高端延伸。“多基地”在各县（市、区）布局特色服务外包基地，如通州湾工业设计基地、如皋软件与信息服务基地、海安检验检测认证基地等，结合区域产业特色，形成错位发展、多点支撑的产业布局，避免同质化竞争。
四、强化招商引资与项目建设，夯实产业发展支撑
招商引资是推动服务外包产业发展的重要抓手。南通围绕重点发展领域，制定差异化招商引资策略，针对工业设计、电子商务等特色领域，重点引进国内外知名设计机构、电商平台企业区域总部及功能性机构；针对软件研发、数据分析等重要领域，吸引领军企业设立研发中心、交付中心。同时，加强本土企业培育，支持有条件的企业通过技术创新、模式创新做大做强，形成“引进来”与“走出去”相结合的发展格局。在项目建设方面，规划明确实施一批重点项目，包括服务外包产业园区升级改造项目、公共服务平台建设项目、龙头企业培育项目等，通过项目带动产业集聚发展。此外，搭建多元化招商引资平台，通过举办产业对接会、参加国际服务外包展会等活动，展示南通产业优势，提升“南通服务”品牌知名度和影响力，吸引更多优质资源落户。
五、实施创新驱动与人才引育，增强产业核心竞争力
创新是服务外包产业持续发展的核心动力。南通加强产学研协同创新，支持高校、科研院所与服务外包企业共建研发平台、联合实验室，围绕工业设计、大数据分析等关键领域开展技术攻关，推动科研成果转化应用。鼓励企业加大研发投入，开发具有自主知识产权的服务产品和技术，提升核心竞争力。在人才保障方面，建立多层次人才引育体系，实施高端人才引进行动，重点引进掌握关键技术的领军人才和管理团队；加强本土人才培养，支持本地高校优化服务外包相关专业设置，开展校企合作订单式培养，提升技能型人才供给质量；完善人才激励机制，在住房、医疗、子女教育等方面提供保障，营造良好人才发展环境。同时，推动服务模式创新，积极发展众包、云外包、平台型外包等新业态，支持企业利用互联网技术整合分散服务资源，拓展服务半径，提升服务效率。
六、健全保障措施，确保规划落地见效
为保障规划目标任务顺利实现，南通从政策、资金、环境等多方面构建保障体系。在政策保障上，出台服务外包产业专项扶持政策，在财税、用地、融资等方面给予支持，对符合条件的企业给予研发费用补贴、人才引进奖励、市场开拓资助等；优化行政审批流程，推行“一网通办”“并联审批”，提高政务服务效率；加强知识产权保护，完善维权援助机制，营造良好创新环境。在资金支持上，设立服务外包产业发展专项资金，加大财政投入力度，引导社会资本通过产业基金、风险投资等方式参与产业发展；鼓励金融机构开发针对服务外包企业的信贷产品，开展知识产权质押、股权质押等融资服务，缓解企业融资难题。在监督考核上，建立规划实施动态监测机制，定期对产业发展指标、重点项目进展、政策落实情况等进行评估，根据评估结果及时调整优化政策措施；将服务外包产业发展纳入相关考核体系，压实各地各部门责任，确保规划各项任务落到实处。
七、发展预期与深远影响
通过“十三五”期间的系统推进，南通服务外包产业有望实现规模与质量双提升，产业结构持续优化，形成以工业设计、电子商务为特色，软件研发、数据分析为支撑，供应链管理、检验检测为潜力的多元化发展格局。预计到规划期末，服务外包企业数量、从业人员规模、业务收入等指标将显著增长，培育一批具有全国影响力的龙头企业和知名品牌。产业发展将进一步推动南通现代服务业与先进制造业深度融合，促进经济发展方式转变，提升城市综合竞争力。同时，“南通服务耀眼中国”城市品牌的打造，将增强南通在长三角服务外包产业中的话语权和影响力，为区域经济协同发展注入新动能。

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