苏宿工业园区续写共赢新篇章-苏州招商引资

苏宿工业园区续写共赢新篇章

制造业

所属地区：江苏-苏州发布日期：2025年09月03日

苏州与宿迁两市深化战略协作，以共建苏宿工业园区为核心抓手，持续推进产业协同与招商引资，通过创新财税分配机制及资源互补模式，实现跨区域合作的高质量升级。本次续签协议聚焦制度创新与长效发展，为长三角一体化发展提供区域协作新范式。
一、合作背景与战略价值
苏宿工业园区始建于2006年，是江苏首个省级层面推动的跨区域合作项目。作为苏州工业园经验的"异地再造"样本，园区首轮十年合作期内累计引进项目320余个，其中高新技术企业占比达35%，成为宿迁市经济增长的核心引擎。2016年首轮协议到期后，两地启动多轮磋商，最终在省级部门协调下确立"六年延长期+动态优化机制"的合作框架，体现省内区域协调发展的深化探索。
二、制度创新的关键突破
本次备忘录明确三大机制改革：
1. 财政协同机制：建立"属地留存、双向激励"模式，园区产生的税收及政府性基金全额留成用于本地建设，取消原分成上缴条款。此举显著提升园区造血能力，2023年仅企业增值税留存部分即超8亿元，较原机制增长40%。
2. 要素补偿机制：首创"发展指标交易"体系，苏州每年将300亩建设用地指标定向流转至园区，并依据招商引资成效给予宿迁土地指标奖励。例如，2023年因引进2个百亿级项目，宿迁新增建设用地指标450亩。
3. 人才共享平台：苏州派驻管理团队任期延长至6年，同步建立技术人才"双基地"培育制度。目前园区高管中苏州籍占比达65%，近三年联合培养专业技术人才超2000名。
三、产业升级的协同路径
聚焦构建三大产业链条：
1. 电子信息产业集群：依托苏州供应链优势，引入半导体封装测试企业12家，带动本土配套企业孵化，2023年产业链产值突破150亿元。
2. 智能装备制造基地：借力苏州工业母机技术，共建智能制造研发中心，推动三一重工宿迁基地机器人化改造，产能提升30%。
3. 新材料应用示范区：联合中科院苏州纳米所设立分中心，促成石墨烯导热膜等项目落地，填补宿迁前沿材料领域空白。
四、营商环境的系统重构
1. 政务服务一体化：复制苏州工业园"全链审批"模式，企业开办时限压缩至0.5个工作日，180项事项实现"跨市通办"。
2. 载体平台升级：投入20亿元建设跨境电商标杆园区，吸引阿里国际站等平台入驻，2023年跨境电商交易额同比激增170%。
3. 绿色基建迭代：参照苏州金鸡湖生态标准，完成园区综合管廊及光伏道路全覆盖，获评国家级生态工业示范园区。
五、区域发展的辐射效应
园区经验正向全省推广：
1. 示范带动效应：基于苏宿模式，江苏新设立宁淮、锡常泰等8个省级合作园区，形成"1+8"区域协作网。
2. 梯度转移成效：通过"飞地经济"引导苏州50家劳动密集型企业转移，腾挪土地1.2万亩用于发展人工智能等新兴产业。
3. 民生共享机制：合作建设宿迁苏州外国语学校等8所民生机构，跨市医保实时结算覆盖30万人口。
六、长三角一体化的实践样本
园区经验体现三大创新：
1. 治理机制突破：地级市间平等协商的"共同规划委员会"制度，突破传统"对口支援"单向帮扶逻辑。
2. 市场主导模式：组建合资开发公司，政府持股降至30%，社会资本主导基建及产业服务。
3. 动态评估体系：设置28项量化考核指标，每两年开展第三方评估，评估结果与政策支持直接挂钩。
当前，苏宿工业园区以占宿迁0.3%的土地贡献18%的规上工业产值，其"创新协同、利益共享"的合作范式，为全国区域协调发展提供了可复制的江苏方案。随着长三角更高质量一体化加速推进，这片试验田将持续释放制度型开放红利。

江苏苏州招商项目

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