【2022年南京招商】南京市整体推进城市数字化转型 “十四五” 规划发布-南京产业园区

【2022年南京招商】南京市整体推进城市数字化转型 “十四五” 规划发布

数字化

所属地区：江苏-南京发布日期：2022年04月27日

南京市整体推进城市数字化转型 “十四五” 规划发布
一、发展基础与现状
“十三五” 期间，南京市城市数字化建设取得显著成效，围绕经济社会发展 “强富美高” 总目标，突出应用场景设计，城市数字化、网络化、智能化水平显著提升。信息基础设施支撑能力快速提升，5G 基站累计开通 1.5 万个，千兆光纤网络实现城乡全覆盖，全市家庭宽带普及率超过 100%，电子政务外网核心网络带宽达到十万兆，骨干网络带宽达万兆。市级政务云建设取得进展，市政务数据中心（麒麟）为全市 112 个单位 1035 个信息系统提供基础支撑，政务部门上云率达到 94.5%。

“互联网 + 政务服务” 成效显著，基于区块链技术的电子证照平台服务 29 个部门、50 个业务系统，汇聚电子证照超过 3675 万张。“不见面审批” 改革深入推进，1846 个政务服务事项实现互联网办理，综合自助服务系统覆盖 84 个民生和企业服务事项，打造了 “一件事一次办” 场景，不动产登记实现一体化办理和多部门联动。

民生服务信息化应用全面覆盖，“我的南京” APP 实名注册用户数超过 690 万人，提供 4000 多项在线服务，覆盖劳动就业、社会保障等多个领域。社区治理构建了 “大数据 + 网格化 + 铁脚板” 格局，提升了社会治理精细化水平。

城市运行管理数字化能力增强，搭建了城管大数据运行管理平台、智慧交通管理综合应用平台等，整合公安互联网资源，构建 “微警务” 平台，提高了城市应急处理和安全防范能力。

信息技术与产业融合不断深化，建成紫金山实验室等重大科技创新平台，培育国家级和省级示范试点企业 300 余家，智能工厂建设启动 44 家，软件和信息服务等产业链核心竞争力增强。

网络和信息安全保障能力持续提升，落实网络安全工作责任制，建成网络安全通报监测机制和符合等保三级标准的云数据中心，电子政务外网服务性能全面提升。
二、发展形势与挑战
当今世界，信息化成为引领创新的先导力量，新一代数字技术加速推进，深刻改变经济发展和社会治理模式。新技术成为城市发展的新引擎，“城市大脑” 等应用促进跨部门协同，量子通信等技术提供安全保障。大数据成为新动能，对生产、流通等领域产生重要影响，提升政府治理能力。数字化深入各领域，改变生活方式，疫情加速数字技术与城市融合。城市数字化相关改革创新加快，国内城市优化组织构架，消除政策性门槛。

然而，南京城市数字化发展仍面临挑战：统筹力度不够，信息孤岛现象存在；数据资源共享开放不足，法律法规滞后；发展不平衡不充分，数字鸿沟问题凸显；数据安全和隐私保护亟待加强。
三、总体要求与目标
规划明确指导思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进城市治理数字化、智能化，提升数字政府、数字社会、数字经济建设水平，促进治理体系和治理能力现代化。

基本原则包括改革创新、以人为本、数据驱动、多元共治、安全可信，强调在全国数字化治理中走在前列，以人民需求为核心，发挥数据要素作用，形成长效运营模式，保障安全底线。

发展目标是到 2025 年，基本构建国内有影响力的城市数字化治理中心，新型数字基础设施体系基本建成，数据资源管理体系健全，安全保障体系稳固。数字经济成为高质量发展支撑，数字社会品质提升，城市服务水平优化，安全保障体系巩固。
四、架构设计与发展重点
总体架构为 “1314”，即 “一个中心、三个领域、一个底座、四大保障体系”。一个中心是打造城市数字化治理中心，以 “一网统管” 为抓手，推进治理理念和方式现代化。三个领域包括建设高效能数字政府、高品质数字社会、高质量数字经济。一个底座是建设高水平数字底座，提供基础支撑能力。四大保障体系包括工作推进、标准规范、安全保障、政策环境体系。

发展重点包括打造城市数字化治理中心，推进 “一网统管”，建设数字化治理中心，推动治理主体多元化、模式扁平化、流程再造；建设高效能数字政府，构建公共数据共享开放体系，提升 “互联网 + 政务服务” 效能，加强 “互联网 + 行政管理” 和 “互联网 + 基层治理” 能力；建设高品质数字社会，提档升级 “我的南京” APP，提供智慧公共服务，打造新模式新业态，构建数字化社会治理新格局；建设高质量数字经济，推动数字产业化、产业数字化、数据价值化；打造高水平数字底座，建设大数据中心集群，提升基础能力平台功能，增强物联网感知能力，打造区域示范。
五、保障体系
保障体系包括一体化工作推进体系，加强组织领导，推进多级联动，强化统筹管理；系统化标准规范体系，制定技术标准，细化流程规范，完善配套制度；全方位安全保障体系，完善安全管理体制，强化日常监管和应急处置，加强基础设施和数据安全管理，推动技术创新支撑；导向性政策环境体系，拓展投资渠道，打造创新环境，加强人才培养，促进合作交流。

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