南京市国资委深入高淳区指导国资国企改革工作-南京招商引资

南京市国资委深入高淳区指导国资国企改革工作

国企改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月03日

为进一步推动区域经济高质量发展，优化国有资产配置效率，南京市国资委近日组织专项工作组赴高淳区开展国资国企改革专题指导。此次调研立足高淳区发展实际，聚焦改革重点领域，旨在通过政策解读、经验分享与靶向施策，助力高淳区构建现代化国资监管体系，提升国有企业核心竞争力，为区域招商引资和产业升级注入新动能。
一、实地调研摸清改革底数
工作组通过听取汇报、座谈交流等形式，全面了解高淳区区属国企改革进展。调研显示，高淳区近年来在国资监管制度建设、国企瘦身健体等方面取得阶段性成效，区属企业在基础设施建设、民生服务保障等领域发挥了重要作用。但同时也存在资源分散、主业不突出、市场化机制不健全等共性问题，亟需通过系统性改革破解发展瓶颈。
二、聚焦重点明确改革方向
指导组强调，深化国资国企改革要坚持"四个聚焦"：聚焦主责主业优化布局，推动国有资本向基础设施、公共服务、战略新兴产业集中；聚焦市场化改革激发活力，完善现代企业制度，健全法人治理结构；聚焦风险防控筑牢底线，强化国有资产全程监管，确保资产保值增值；聚焦党建引领凝聚合力，把党的领导融入公司治理各环节。
三、精准施策破解改革难题
针对高淳区实际，指导组提出具体改革路径：一是推进国企战略性重组，通过合并同类项、清理"僵尸企业"等方式，打造2-3家具有核心竞争力的产业集团；二是深化混合所有制改革，鼓励社会资本参与国企改革，重点在旅游、现代农业等领域探索多元化合作模式；三是完善考核激励机制，建立与经营业绩挂钩的薪酬体系，推行职业经理人制度；四是强化创新驱动，支持国企加大研发投入，培育专精特新业务板块。
四、协同推进保障改革落地
市国资委表示将建立常态化帮扶机制，在政策培训、改革方案制定等方面提供专业支持。高淳区相关负责人表示，将以此次指导为契机，加快制定改革实施方案，明确时间表、路线图和责任人，重点在国企整合、机制创新、风险防控等方面取得突破，力争通过三年改革行动，实现区属国企资产规模、营收利润、创新能力显著提升，为南京南部新兴增长极建设提供坚实支撑。
改革攻坚离不开系统谋划。下阶段，高淳区将重点围绕"三个转变"推进工作：从管资产向管资本转变，构建权责清晰的国资监管体系；从行政化管理向市场化运营转变，赋予企业更大经营自主权；从单一效益导向向综合价值导向转变，统筹经济效益与社会责任。通过系列改革举措，推动国有资本在服务区域发展战略中实现更大作为。
在优化国有经济布局方面，高淳区将立足生态资源优势和产业基础，推动国企聚焦三大领域：以基础设施建设为重点，提升城乡承载能力；以生态环保产业为抓手，服务绿色发展示范区建设；以文旅融合发展为突破，打造特色产业名片。通过专业化整合，避免同质化竞争，形成主业突出、板块清晰的国企发展格局。
法人治理结构完善是此次改革的关键环节。指导意见明确要求，高淳区需加快推进董事会建设，落实董事会职权，建立外部董事制度，健全经理层市场化选聘机制。同时要规范党组织、董事会、监事会、经理层权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
激励约束机制建设将同步推进。高淳区计划在竞争类企业中推行差异化薪酬分配制度，探索实施员工持股、超额利润分享等中长期激励措施。同时强化考核结果应用，将考核结果与干部任免、薪酬调整直接挂钩，充分调动企业经营管理者和员工的积极性创造性。
风险防控体系建设不可或缺。指导组要求高淳区加强国企债务管理，严控债务规模和融资成本，建立债务风险预警机制。同时规范投资决策程序，强化对子企业的财务监管和审计监督，确保国有资产在阳光下规范运作。
此次市国资委的专项指导，为高淳区国资国企改革提供了重要遵循。随着改革的深入推进，高淳区国有企业将逐步实现从"量的积累"向"质的飞跃"转变，在服务区域经济社会发展中发挥更加重要的作用，为全市国资国企改革贡献"高淳经验"。
高淳区表示，将把国资国企改革作为推动高质量发展的"牛鼻子"工程，成立由区委区政府主要领导牵头的改革领导小组，建立健全改革协调推进机制。下一步将重点抓好改革方案落地，细化任务分工，明确时间节点，确保改革举措不折不扣落实到位。同时加强宣传引导，凝聚改革共识，营造全社会支持国企改革的良好氛围。
在具体实施路径上，高淳区将采取分类推进策略：对公益类企业，重点强化服务保障功能，提高公共服务质量效率；对功能类企业，聚焦主业发展，提升服务区域战略能力；对竞争类企业，完全推向市场，增强市场竞争力和盈利能力。通过分类施策，推动各类国企找准定位、发挥优势。
人才队伍建设是改革的重要支撑。高淳区计划实施国企人才培养引进计划，面向社会公开招聘专业管理人才和技术人才，优化人才队伍结构。同时加强现有员工培训，提升专业素养和业务能力，为国企改革发展提供坚实的人才保障。
党建引领是国企改革的根本保证。高淳区将坚持党对国有企业的领导不动摇，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。同时加强国企党风廉政建设，营造风清气正的改革发展环境。
随着各项改革举措的逐步落地，高淳区国资国企正迎来新的发展机遇。改革不仅将提升国有企业自身发展质量，更将通过国有资本的带动作用，吸引更多社会资本参与区域建设，为高淳区经济社会发展注入强劲动力。市国资委也将持续关注高淳区改革进展，提供必要的政策支持和业务指导，共同推动改革取得实效。
此次改革的深入推进，将有助于高淳区构建起更加完善的国有资产监管体制，培育一批具有核心竞争力的现代企业，为区域经济社会发展提供有力支撑。同时也将为全市国资国企改革积累有益经验，推动全市国有经济实现更高质量发展。
在改革推进过程中，高淳区将注重统筹协调，处理好改革发展稳定的关系，既要确保改革力度，又要维护企业正常生产经营和职工队伍稳定。通过稳步推进、有序实施，确保改革取得实实在在的成效，实现国有资产保值增值和国企做强做优做大的目标。
随着国资国企改革的不断深化，高淳区国有企业将逐步建立起更加市场化的经营机制，激发内生动力和发展活力，在服务区域发展战略、推动产业升级、保障民生福祉等方面发挥更大作用，为高淳区经济社会高质量发展贡献国企力量。

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