淮安行政审批制度改革激发市场活力创业创新成效显著-淮安招商引资

淮安行政审批制度改革激发市场活力创业创新成效显著

创新创业深化改革营商环境

所属地区：江苏-淮安发布日期：2025年09月04日

今年以来，淮安市以深化行政审批制度改革为抓手，通过推行“三证合一”、优化审批流程等举措，有效提升了招商引资效率和服务水平。数据显示，市场主体数量及注册资本实现双增长，私营经济活力显著增强，为区域经济高质量发展注入新动能。
一、制度创新突破行政壁垒
淮安市在全国率先实施“三证合一”改革，将营业执照、组织机构代码证和税务登记证整合为单一证照，企业开办时间压缩至3个工作日内。同时，将183项工商登记前置审批调整为后置审批，大幅降低市场准入门槛。盱眙县挂牌成立全国首家县级行政审批局，通过“一枚印章管审批”模式，实现跨部门事项一窗通办，审批效率提升60%以上。
二、市场主体呈现爆发式增长
截至10月末，全市新增企业13850户，注册资本达936.3亿元，同比增幅超两成。其中私营企业占比92.3%，成为拉动增长的主力军。个体工商户新增3.2万户，农民专业合作社和家庭农场分别新增863户、945户，个体私营经济超额完成年度目标，完成率最高达129.3%。
三、重点领域改革成效凸显
在农业领域，简化家庭农场登记程序后，平均办理时限由15天缩短至2天。制造业企业通过“证照分离”改革，项目审批周期缩减40%。服务业领域推行“一业一证”试点，首批20个行业实现准入即准营。
四、营商环境优化释放红利
通过建立线上“一网通办”平台，全市90%以上事项实现“不见面审批”。企业设立登记全程电子化率达98%，累计减少申请材料12万余份。创新推出的“政银合作”模式，在银行网点设立代办点，覆盖80%以上新设企业。
五、区域协同发展形成示范
淮安经验已在省内多个地市推广，其中“三证合一”标准被纳入省级优化营商环境条例。盱眙县行政审批局运行模式获评全国政务服务典型案例，其开发的智能预审系统已服务企业超5000家。
当前，淮安市正推进审批服务标准化建设，计划年底前实现200项高频事项“跨省通办”。改革形成的“淮安样本”，为全国县域行政审批制度改革提供了实践参考，持续释放的制度红利将进一步激发市场活力。

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