江苏经开区20条新政聚焦创新升级加速开放型经济转型-江苏招商引资

江苏经开区20条新政聚焦创新升级加速开放型经济转型

经济开发区

所属地区：江苏发布日期：2025年09月04日

江苏出台专项政策全面支持经济开发区创新提升，围绕开放合作、体制改革、产业升级、要素优化等领域推出20条措施，强化招商引资效能。新政将推动全省近百个经济开发区深化改革创新，构建现代化产业体系，增强开放型经济新优势。
一、构建高水平开放合作新高地
新政明确优化外资招商策略，重点引入跨国企业区域总部及功能性机构，通过资金奖励机制引导战略性新兴产业投资。对符合条件的重大外资项目，在土地供应、能耗指标方面实施差别化支持，建设外贸公共服务平台增强国际承揽能力。相关部门负责同志在政策说明会上强调："当前重点保障外贸订单履约，稳定北美市场同时拓展欧盟、东盟以及'一带一路'新兴市场。"苏州工业园近期签约30个外资项目，总投资额达25亿美元的新能源产业链项目已落地；昆山经开区则推动外企设立研发中心，实现外资制造业附加值提升37%。
二、深化体制机制创新突破
全面推行开发区"大部门制"改革，试点综合执法"一支队伍管到底"模式。建立动态赋权清单机制，2024年底前完成省级经济管理权限精准下放，重点向南京、苏州等地开发区赋予项目审批全链条权限。政务服务管理部门明确，将构建"审管联动"数字化平台，实现投资项目审批时限压缩50%以上。无锡高新区率先实施"证照联办"改革，企业开办流程缩短至1个工作日；连云港经开区建立容缺审批机制，推动30个重大产业项目提前三个月投产。
三、推动现代产业集群跃升
聚焦集成电路、生物医药等13个先进制造业集群，实施产业链"强基工程"。新政要求各经开区建立技术攻关"揭榜挂帅"机制，省级专项资金优先支持重大研发项目。南通经开区形成风电装备全产业链闭环，关键部件国产化率达92%；常州经开区动力电池产业集群引进7个核心配套项目，研发投入强度提升至4.1%。数字经济领域加速布局，盐城经开区建成华东大数据存储基地，数据中心PUE值降至1.25。
四、优化要素资源配置体系
创新土地集约利用模式，推行工业用地"标准地+承诺制"供应改革。苏州工业园建成多层标准厂房380万平方米，土地开发强度提升至98%。建立人才服务绿色通道，南京江北新区推出"人才服务金卡"，集成23项专属服务。常州设立20亿元产业母基金，重点支持经开区科创企业，促成12家企业登陆科创板。
五、强化区域协同发展机制
建立沿江沿海开发区联动发展带，推动上海自贸区与江苏经开区政策联动。江苏与浙江共建的跨省合作园区已达7个，苏州-嘉兴产业园引进协同创新项目42个。生态环境部门实施开发区绿色评价体系，江宁经开区建成光伏建筑一体化项目28万平方米，清洁能源占比达40%。
经济开发区作为江苏经济发展主阵地，贡献了全省45%的实际使用外资和60%的进出口总额。此次新政通过系统性改革破除体制障碍，构建双循环发展新格局。各地配套措施正加速落地，连云港经开区推出"免申即享"政策平台，南通经开区建立长三角产业协同创新中心。该政策体系将推动全省开发区向开放创新、数智融合的现代化产业园区加速转型，为构建开放型经济新体制提供重要支撑。

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