江苏开发区推行企业投资信用承诺制优化招商引资环境-江苏招商引资

江苏开发区推行企业投资信用承诺制优化招商引资环境

经济开发区

所属地区：江苏发布日期：2025年09月04日

江苏发布企业投资信用承诺制改革试点项目管理新版负面清单，通过明确信用承诺制适用边界、强化事中事后监管，进一步优化企业投资审批流程，提升招商引资服务效能，推动企业投资项目更快落地、更好发展。
一、改革试点深入推进，审批服务效能持续提升。江苏自2017年起在各设区市选择省级以上开发区开展企业投资项目信用承诺制改革试点，通过简化审批环节、整合服务资源，着力解决企业投资项目前期手续多、审批时间长等问题。试点过程中，各地结合实际创新工作模式，将区域评估、预审代办、多评合
一、多图联审等举措嵌入改革流程，形成政策叠加效应，有效缩短了项目从立项到开工的准备时间，推动企业投资项目开工建设明显提速，为全省营商环境优化提供了有力支撑。
二、新版负面清单明确管理范围，实现放管结合精准施策。此次发布的新版负面清单替代原有版本，清晰界定了不适用信用承诺制管理的投资领域，主要涵盖七个方面：国家《产业结构调整指导目录》中的淘汰类和限制类项目；执行外商投资准入特别管理措施的外商投资项目；江苏省“两减六治三提升”专项行动中禁止和限制投资的项目；江苏省长江经济带生态环境保护实施规划中严格控制建设的项目；江苏省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展政策中禁止、淘汰和限制的项目；江苏省政府核准投资项目目录中实行核准管理的项目；以及钢铁、电解铝、水泥等产能严重过剩行业项目，汽车及车用发动机生产企业扩大产能类项目和房地产项目。通过明确负面清单，既为信用承诺制改革划出“红线”，又为企业投资提供清晰指引。
三、清单管理模式优化，分类施策提升投资便利度。根据规定，负面清单适用于江苏各设区市确定的改革试点开发区，其他具备条件的省级以上开发区经设区市政府同意并报省政府办公厅备案后，可纳入试点范围。在管理方式上，清单之内的非禁止投资领域，企业投资项目须按现行法律法规在开工前完成相关审批手续；清单之外的领域，企业投资项目可实行信用承诺管理，在项目投产前完成相关审批手续。这种分类管理模式，既确保了重点领域的监管刚性，又最大限度释放了改革红利，为企业投资提供了更大便利。
四、试点成效逐步显现，企业投资信心不断增强。随着改革试点的推进，多地开发区通过信用承诺制实现了审批效率的显著提升。部分开发区将全省“3550”改革目标进一步提速，压缩了项目审批时限；有的开发区采用信用承诺制开展联审联验，项目从启动到开工建设平均提速超过五成；还有企业通过信用承诺制，大幅缩短了从签订土地出让合同到取得建设工程施工许可证的时间，切实感受到改革带来的便利。这些成效不仅提升了企业投资的积极性，也为江苏吸引更多优质项目落地奠定了基础。
五、强化事中事后监管，构建信用管理长效机制。为确保改革规范有序推进，省政府办公厅要求各试点开发区结合自身事中事后监管能力，系统研究、综合评估后，自行确定并公布本开发区实行信用承诺制的审批事项清单，明确监管责任和流程。省级相关部门将加强对口指导，推动建立以信用为核心的新型监管机制，对企业承诺履行情况进行跟踪检查，对失信行为依法依规处理，形成“承诺—监管—奖惩”的信用管理闭环，保障改革在放活市场的同时守住风险底线，推动企业投资项目管理向更高效、更规范、更可持续的方向发展。

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