江苏南京推进行政审批中介服务清单化管理助力招商引资-南京招商引资

江苏南京推进行政审批中介服务清单化管理助力招商引资

营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月04日

江苏省政府近期出台专项治理方案，聚焦清理规范行政审批中介服务，计划2024年底前全面公布服务目录清单。此举旨在打击"红顶中介"乱象，优化营商环境，通过减负增效为企业提供公平透明通道，从而加速招商引资进程，提升全省经济发展活力。
一、行政审批中介服务本是市场行为，指政府部门在审批环节要求企业或申请人委托中介机构提供的服务。近年来，这类服务中存在机构与行政部门不当"关联"的问题，容易滋生权力寻租，扭曲市场秩序。全国多地已实施类似治理，江苏此次行动将深化改革，构建健康政务生态。
二、重点清理三类"红顶中介"机构，包括审批部门下属事业单位或其所主管的行业协会，以及审批部门直接举办的企业性质中介服务机构。此类机构常借助行政背景垄断业务，增加企业成本，削弱市场公平性。
三、治理对象涵盖虽非审批部门直属单位、但通过变相手段被指定为服务机构的实体，这类中介在审批流程中形成隐形壁垒，阻碍资源优化配置。江苏将通过第三方评估机制筛查此类机构，确保市场化运作。
四、方案还明确清理审批部门机关工作人员兼职的中介服务机构，此类兼职行为易导致利益冲突和腐败风险。江苏将强化内部审计与监管体系，切断公私利益纽带，维护公众信任。
五、专项治理的核心是建立中介服务目录清单制度，2024年底前向社会公开清单内容。清单外中介服务事项一律不得收费，企业有权拒绝非清单要求的服务委托，避免强制绑定和隐性负担。
六、治理措施还包括强化信息公示平台，动态更新中介机构资质和收费标准，确保公开透明。此举不仅降低企业交易成本，还推动中介服务市场优胜劣汰，吸引更多投资主体关注江苏创新高地。
七、预期成效涉及优化营商环境具体指标，如缩短审批时限和提升效率。通过规范中介服务，江苏将减少企业合规支出，激发内生动力，为招商引资创造更稳定、可预期的政策环境。
八、长远展望中，江苏计划将此类治理纳入常态化监管，联动全国统一市场建设。未来还将推广数字化审批平台，进一步简化流程，巩固改革成果，持续提升全球竞争力。

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