南通以“四位一体”机制激活全民创业新动能-南通招商引资

南通以“四位一体”机制激活全民创业新动能

创新创业

所属地区：江苏-南通发布日期：2025年09月04日

南通以“万人创业计划”为抓手，深入推进创业政策、创业培训、创业载体、创业氛围“四位一体”新机制，通过优化政策供给、强化载体建设、丰富活动载体、夯实落地保障，全面激发社会创业活力，实现新增创业1.3万余人，带动就业5.5万余人，招商引资与创业扶持双轮驱动，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。
一、政策普惠：构建全链条创业扶持体系
南通聚焦创业者核心需求，出台系列系统性政策文件，形成覆盖创业全周期的扶持网络。《南通市创业引领计划实施方案》的落地，从顶层设计层面明确创业扶持方向，涵盖资金支持、场地保障、服务优化等关键领域，为不同类型创业者提供精准指引。创业担保贷款政策持续优化，进一步降低申请门槛，将高校毕业生、返乡创业人员、退役军人、失业人员等重点群体全面纳入支持范围，简化审批流程，缩短放款周期，全年发放创业担保贷款超2亿元，有效缓解创业者“融资难、融资贵”问题。创业奖补资金精准投向创业项目启动、场地租赁补贴、创业带动就业奖励等关键环节，全年发放奖补资金1800余万元，激发各类市场主体创业热情。在创业培训领域，《南通市区创业培训管理试行办法》创新实施“1+x”培训模式，“1”即围绕创业基础知识、商业计划制定、市场分析、风险防控等核心内容开展系统性培训，“x”则根据不同创业群体需求，增设电商运营、新媒体营销、现代农业技术、家政服务等专项技能课程，全年开展创业培训近9000人次，覆盖高校毕业生、农村转移劳动力、失业人员等多类群体，显著提升创业者综合能力，助力创业项目从构思走向实践。
二、载体保障：打造专业化创业孵化矩阵
南通着力构建多层次、专业化创业孵化体系，新增10家市级创业孵化基地，形成特色鲜明、功能互补的创业载体网络。“创新公园”作为科技型创业孵化标杆，聚焦新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业，提供标准化办公空间、共享实验室、技术转移中心、中试基地等配套设施，引入专业运营团队和产业导师，为入驻项目提供从技术研发、成果转化到市场推广的全流程服务，吸引一批拥有核心技术的科技型初创企业入驻，逐步成长为区域产业发展新力量。“青创e站”面向青年创业者打造“线上+线下”一体化服务平台，线上整合政策数据库、创业测评工具、资源对接系统，为青年创业者提供24小时在线服务；线下设置创业导师工作室、路演厅、共享会议室、休闲交流区，定期举办创业沙龙、项目对接会、技能工作坊，构建青年创业者交流合作的“朋友圈”。如皋华夏花卉市场依托当地花卉产业优势，创新“产业+创业”孵化模式，整合种植技术指导、市场渠道对接、物流配送、品牌营销等资源，支持返乡人员、农村能人围绕花卉种植、精深加工、电商销售、文旅融合等环节创业，推动一二三产业融合发展，形成具有区域特色的创业集群，带动周边农户增收致富。各孵化基地通过引入金融机构驻点、链接产业链上下游企业、组织专场招聘等方式，持续提升孵化服务质量，成为创业项目成长的“加速器”和“孵化器”。
三、活动助推：释放创新创业主体活力
南通通过举办系列高水平创业活动，搭建展示交流、资源对接平台，持续激发全社会创新创业热情。第二届“南通市青年创新创业大赛”以“青春建功·创业南通”为主题，聚焦新兴产业和民生领域，吸引数百个青年创业项目参赛，涵盖人工智能、绿色环保、文化创意、乡村振兴等多个领域。大赛设置初赛、复赛、决赛多轮比拼环节，邀请创投专家、行业领军人才、政策研究学者组成评审团，从项目创新性、市场前景、团队能力、社会价值等维度进行专业点评，评选出的优秀项目获得资金奖励、孵化场地支持、导师结对指导等多方面扶持，一批潜力项目通过大赛获得市场关注与资源对接，加速落地转化。在首届江苏省大学生创业大赛中，南通选送的两个项目凭借前沿创新理念、核心技术优势和清晰市场定位，从全省33个参赛项目中脱颖而出进入十强，展现南通大学生创业群体的创新实力和发展潜力。“江海创业服务分享会”定期邀请成功创业者、行业专家、政策解读专员等开展专题分享，围绕创业过程中的融资策略、团队管理、市场拓展、政策应用等痛点问题进行深入研讨，为创业者提供实用指导和经验借鉴。江海创业俱乐部的成立进一步凝聚创业力量，通过组织会员互访、行业交流、资源对接会、政策宣讲会等活动，促进创业者之间的信息共享与合作共赢，形成互助共进的创业社群生态，持续释放万众创新创业新活力。
四、实事落地：营造全民创业浓厚氛围
南通将创业实事落地作为工作重点，从政策落实、氛围营造、考核机制三方面协同发力，确保创业扶持政策真正惠及群众。在政策落实上，建立市、县（区）、乡镇（街道）三级联动机制，明确各部门职责分工，推行创业政策“一站式”服务，通过政务服务平台整合创业政策资源，实现政策查询、申报、审核、兑现全流程线上办理，简化办事环节，压缩办理时限，让创业者“少跑腿、好办事、不添堵”。在氛围营造上，利用各类媒体平台开设“创业南通”专栏，宣传创业政策、解读典型案例、讲述创业者故事，举办“创业成果展”“创业明星评选”等活动，弘扬“崇尚创业、宽容失败”的社会风尚，激发城乡群众创业热情。在考核机制上，健全创业工作考核评价体系，将新增创业人数、带动就业人数、孵化基地建设、政策兑现率等指标纳入各地年度考核，定期开展数据排查与实地抽查，对各地录入的创业人员信息进行全面核查，确保数据真实准确，杜绝虚报冒领，保障政策红利精准惠及真正创业者。通过系列举措，2015年南通新增个私经济实体7.6万余家，同比增长4.4%；注册资本总量达1725亿元，同比增长8%，全民创业氛围日益浓厚，为区域经济发展注入持久动力。

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