江苏深化简政放权新政激发地方投资活力-江苏招商引资

江苏深化简政放权新政激发地方投资活力

营商环境

所属地区：江苏发布日期：2025年09月05日

江苏省持续优化投资环境，通过精简行政审批激发市场主体活力。省政府发布新版核准目录，取消和下放共41项核准权限，旨在推动招商引资提质增效，强化地方政府经济管理自主权，提升公共服务效能。
一、核准权限调整推动审批制度改革深化
新版目录是在近年深化"放管服"改革背景下推出的重要举措。此次调整涵盖范围广泛，涉及制造业、环保、城市建设等多个关键领域。目录制定过程充分听取了各方意见，注重与上位法衔接，确保政策调整既合法合规又契合江苏经济发展实际需求。调整聚焦于减少前置审批环节，强化事中事后监管体系构建。
二、制造业项目大幅精简核准范围
制造业领域改革力度显著。针对钢铁、有色金属、水泥、化肥、造船设施等项目，彻底取消核准制，全面推行备案管理，大幅降低制度性交易成本。例如，常州某船舶配套企业新生产线仅需备案即可推进，建设周期缩短数月。但对钢铁、水泥、电解铝、造船等国家明确界定的严重过剩产能行业，仍严令禁止各地以任何形式新增产能备案，要求苏州、南通等相关产业聚集地严格执行国家和江苏省化解过剩产能政策。
三、环保城建项目审批权责下沉明确
环保市政领域审批更趋灵活。餐厨废弃物资源化利用与无害化处理、医疗及危险废弃物处置等项目，以及部分房地产开发等城建项目的管理权限明确赋予地市。南京、无锡等城市可根据本地实际情况和建设规划，自主决策该类项目采用核准制或备案制，提升了城市治理的精细化水平。
四、地方决策层级获显著强化赋能
省级向市县下放了24项核准权限。关键领域包括能源基础设施和外资准入：如企业投资的10兆瓦以下风电场项目、跨市域但电压等级在110千伏以下的电网工程、城市供排水系统的新建与迁建项目核准权下放至市级层面。更值得关注的是，对符合国家产业政策且中方控股（含相对控股）的鼓励类外商投资项目，凡投资额在10亿美元以下的，其核准权限全链条下放至县（市、区）政府投资主管部门。盐城大丰区近期处理的一个德资风电设备项目即受益于此项调整。
五、权限调整产生积极经济社会效应
改革直接促进了项目落地加速。南通市一季度通过新流程管理的装备制造项目数量显著上升。政策红利在吸引优质外资方面成效显现，宿迁、徐州等地吸引了一批中小型高技术外资项目。对地方政府而言，这既压实了属地责任，也促使南京江北新区、苏州工业园区等开发主体更精准地配置要素资源。预期将进一步释放民间投资潜力，优化全省产业布局，助力江苏在高质量发展中继续走在前列。

江苏招商项目

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