徐州深化小型水利工程管理体制改革激活乡村发展动能-徐州招商引资

徐州深化小型水利工程管理体制改革激活乡村发展动能

农业水利建设

所属地区：江苏-徐州发布日期：2025年09月05日

徐州市近日出台小型水利工程管理体制改革实施方案，通过明晰工程产权、落实管护责任、创新保障机制等举措，全面提升小型水利工程管理水平，为乡村振兴筑牢水利支撑，同时优化农业生产环境，助力招商引资工作向纵深推进。
一、明晰产权归属，筑牢管理根基。方案立足小型水利工程公益属性与经营潜力，按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”原则，系统梳理县及以下管理的小沟级及以上小型水利工程产权关系。通过明确所有权归属，界定管理权职责，规范使用权范围，激活经营权活力，推动工程从“重建轻管”向“建管并重”转变。改革过程中，结合基层水利服务体系建设要求，对政府投资、社会资本参与、群众自筹等不同投资主体建设的工程，分类确权登记，确保产权明晰可追溯，为后续管理管护奠定基础。
二、健全管护机制，落实主体责任。方案强调构建权责清晰的管护体系，明确各级政府、主管部门、受益主体的管护责任。在落实政府监管责任的同时，鼓励探索社会化、专业化管护模式，支持通过政府购买服务、委托专业公司、培育用水者协会等方式，引入市场力量参与工程管护。针对不同类型工程特点，制定差异化管护标准，明确工程巡查、维修养护、安全监测等具体要求，确保工程长期稳定运行。通过压实管护主体责任，推动形成“有人管、管得好、可持续”的管护新格局。
三、拓宽经费渠道，强化保障能力。为破解小型水利工程管护经费难题，方案明确多渠道筹集资金机制。积极争取省级及以上财政专项奖补资金，发挥上级资金引导作用；市级财政统筹公共财政预算、政府性基金及水利规费收入，专项安排工程维修养护经费；县（市）区层面从水利建设基金和土地出让金收益提取部分资金中，优先保障农村水利基本设施管护投入，确保满足农田水利现代化目标要求；同时鼓励用水者协会通过会员会费、受益农户采取“一事一议”等方式，引导群众主动参与经费筹集，形成政府主导、社会参与、群众支持的多元投入格局。
四、深化协同改革，释放综合效益。方案注重与农业水价综合改革、乡村振兴战略等政策协同推进，将小型水利工程管理体制改革与农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制相结合，通过合理确定水价，促进工程良性运行。同时，依托改革优化农村水利基础设施条件，提升农业灌溉保障能力，改善农村生产生活环境，为农业产业升级和农村集体经济发展创造有利条件。通过系统改革，不仅确保工程安全和公益功能有效发挥，更将小型水利工程打造成为服务乡村产业、助力农民增收、支撑区域发展的重要基础设施。

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