长三角一体化示范区探索知识产权跨区域联合立案新机制-江苏招商引资

长三角一体化示范区探索知识产权跨区域联合立案新机制

知识产权

所属地区：江苏发布日期：2025年09月05日

长三角生态绿色一体化发展示范区近日发布国内首个跨省域强化知识产权保护指导性文件，聚焦跨区域知识产权严保护、大保护、快保护、同保护，提出16条举措，涵盖联合保护、资源共享、管理服务一体化等方面，旨在通过协同机制优化创新环境，为区域招商引资和高质量发展提供支撑。
一、构建跨区域知识产权联合保护体系
围绕知识产权保护跨区域协同难题，示范区着力打造“执法联动、案件联办、纠纷联调”的联合保护格局。在执法监管层面，推动上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地市场监管部门建立常态化联动机制，针对专利侵权、商标假冒等行为开展联合检查，重点打击产业链上下游恶意侵权行为。同时，建立统一的侵权“黑名单”制度，将重复侵权、故意侵权企业信息纳入三地共享数据库，实施市场准入限制。在案件处理环节，创新探索知识产权案件跨区域立案机制，当事人可根据便利原则，在三地任一家法院提交立案申请，相关材料通过区域协同平台实现电子化流转，法院在接收材料后根据管辖规则快速分案，实现“异地申请、本地处理”。为提升刑事案件办理效能，还建立跨区域专业检察官联合受理会商机制，对涉及多地的重大知识产权刑事案件，由三地检察机关共同审查证据、研判定性，确保办案标准统一。此外，健全跨区域“行刑衔接”机制，明确行政执法部门与司法机关在案件移送、证据转换、信息通报等方面的协作流程，防止案件处理“脱节”；建立知识产权纠纷多元调解机制，吸纳行业协会、专业机构人员组建跨区域调解团队，推动纠纷在诉讼前高效化解。
二、促进知识产权服务资源跨区域共享流动
为破解区域知识产权服务资源分布不均问题，示范区通过资源整合、机构引育、合作共建等方式，推动服务能力提质扩容。在行业协同方面，支持以上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地龙头企业为核心，组建跨区域行业知识产权协会，搭建专利信息共享平台，开展联合维权、风险预警等服务，提升产业整体创新竞争力。在服务资源整合上，加强知识产权代理、法律服务、信息咨询等领域的资源开放共享，编制跨区域服务机构名录，推进资质互认，允许符合条件的服务机构在三地开展业务时，凭一地资质享受同等服务权限，减少重复审批。同时，鼓励上海、江苏、浙江两省一市的优质知识产权服务机构在示范区设立分支机构，重点布局专利导航、高价值专利培育、海外维权等高端服务领域，满足企业多样化需求。此外，深化与专业审查机构的合作，依托国家知识产权局上海商标审查协作中心、专利审查协作江苏中心的专业优势，与青浦、吴江、嘉善三地在人才培训、案件判断标准研讨、侵权风险预警等方面开展常态化合作，定期组织业务培训和案例交流，提升基层保护人员的专业能力。
三、推进知识产权管理服务一体化建设
以提升服务效率和便利度为目标，示范区从政务服务协同、标准统
一、资源下沉等方面入手，推动知识产权管理服务一体化。在政务服务协同上，整合青浦、吴江、嘉善三地知识产权政务服务资源，建立跨区域业务协同平台，实现专利申请、商标注册、权利质押等事项的“一网通办”，企业无需往返多地即可完成业务办理。在服务标准化方面，推进三地知识产权政务服务事项标准化建设，统一工作流程、申请材料清单和操作指南，对同一事项实行无差别受理、同标准办理，消除区域间的服务差异，让企业享受“同城化”服务体验。为强化基层服务能力，推进上海、江苏、浙江两省一市知识产权保护中心、维权援助中心等资源向示范区下沉，探索在三地共建跨区域知识产权维权援助中心，提供从侵权判定到维权指导的“一站式”服务。同时，依托浙江、苏州、上海知识产权保护中心的快速审查、快速确权功能，支持青浦、吴江、嘉善设立保护中心分支机构或快速维权中心，建立知识产权快速预审、快速确权、快速维权的“绿色通道”，将专利授权周期、维权响应时间大幅压缩，为企业创新成果转化提供高效保障。
四、强化知识产权保护一体化制度保障
为确保各项举措落地见效，示范区从机制建设、制度衔接、考核监督等方面构建全方位保障体系。建立跨区域协同工作机制，由示范区执委会牵头，上海、江苏、浙江两省一市市场监管、法院、检察院等部门参与，定期召开联席会议，协调解决跨区域保护中的政策冲突、执法标准不统一等问题。在制度规范层面，结合示范区实际，研究制定跨区域知识产权保护配套制度，统一侵权判断标准、证据规则和处罚尺度，明确三地在案件管辖、文书送达、执行协助等方面的协作流程，确保政策有效衔接。同时，将知识产权跨区域保护工作纳入示范区高质量发展考核体系，建立工作成效评估机制，对联合执法开展情况、案件协作效率、企业满意度等指标进行定期评估，强化结果运用，推动各地落实保护责任。通过制度保障，进一步凝聚跨区域保护合力，为示范区知识产权保护先行先试提供坚实支撑。

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