苏州招商引资

江苏推行“一照一码”登记制度，旨在深化商事制度改革，通过整合登记流程、简化办事环节提升服务效能，为企业提供高效便捷的登记服务，进一步优化营商环境，降低市场主体准入门槛，助力招商引资工作，激发市场活力与创造力以推动经济高质量发展
一、“一照一码”改革的核心内涵
“一照一码”登记制度是在工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证 “三证合
一、一证三号 ”基础上的深化改革，通过整合各部门登记信息，由工商部门统一核发加载法人和其他组织统一社会信用代码 的营业执照。该统一代码作为企业唯一身份识别号，共 18位数字及字母组合，分五个部分构成：首位代表登记管理部门，第2位为机构类别，第3至8位为登记机关行政区划代码，第9至17位为主体标识码，末位为校验码 ,实现了企业登记信息的唯一性、统一性与通用性，为跨部门信息共享和业务协同奠定基础
二、江苏改革实施路径与推进节奏
为确保改革平稳落地，江苏采用 “试点 -扩面 -全面 ”的分步推进策略。改革启动后，苏州、泰州两地率先开展试点，成功完成系统调试、流程优化和人员培训等准备工作，顺利颁发全省首批加载统一社会信用代码的 “一照一码 ”营业执照，积累了宝贵实践经验。在此基础上，改革范围逐步扩大至扬州、镇江、宿迁三地，通过分区域试点进一步检验制度设计合理性，及时解决实施中可能出现的数据对接、部门协同等问题，为全省全面推行筑牢基础
三、“六个一”标准提升登记服务规范化水平
江苏工商部门严格按照 “一窗受理、一张表格、一套材料、一个流程、一张执照一份档案 ”的 “六个一 ”标准开展登记工作。“一窗受理”实现企业登记事项在单一窗口集中办理 ,避免企业多部门奔波；“一张表格”整合原各部门登记所需核心信息 ,减少重复填报内容；“一套材料”简化申请材料提交要求 ,避免企业重复准备；“一个流程”优化审批环节 ,实现各部门后台并联审批 ;“一张执照”统一核发加载统一代码的营业执照 ,取代原有多证；“一份档案”实现登记档案电子化管理与跨部门共享。这一标准化流程显著提升了登记服务的便捷性与高效性
四、企业办事成本与时间的实质性降低
“一照一码”改革直接惠及市场主体，尤其为新设立企业带来便利。改革前，企业办理登记需分别向工商、质监、税务等部门提交材料，办理多个证件，流程繁琐且耗时较长。改革后，企业只需通过一个窗口提交一套材料，即可完成全部登记手续，领取加载统一代码的营业执照后无需再单独办理组织机构代码证和税务登记证。这一变化减少了企业跑腿次数，缩短了办理周期，降低了因办理多证产生的人力、时间等制度性交易成本，让企业能更快速投入生产经营
五、跨部门信息共享与协同机制构建
改革的顺利推进离不开多部门协同。江苏建立工商、质监、税务等部门信息共享平台，实现登记信息实时传递与共享。企业在工商部门完成登记后，相关信息自动推送至质监、税务等部门，各部门依据统一社会信用代码开展后续管理服务，避免企业重复登记和信息孤岛问题。跨部门协同机制不仅提高了行政效率，还确保了企业信息的一致性与准确性，为后续监管和服务提供可靠数据支撑
六、对招商引资与营商环境的积极影响
优化营商环境是提升区域竞争力的关键，“一照一码”登记制度是江苏优化营商环境的重要举措。通过简化登记流程、提升服务效率，江苏为投资者提供更便捷高效的市场准入环境，有助于吸引更多优质企业和项目落户。统一社会信用代码的推广使用，便于企业在投融资、经营活动中的身份识别和信息查询，增强市场交易透明度与便利性，进一步提升江苏在招商引资中的吸引力
七、改革深化与长效管理机制建设
江苏在全面实施 “一照一码”登记制度的同时，注重改革持续深化与长效机制建设。一方面，不断优化登记流程，探索线上登记、智能审批等数字化服务模式，提升登记服务智能化水平；另一方面，加强统一社会信用代码管理与应用，拓展代码在更多领域的应用场景，推动 “一码通办”。同时，建立健全事中事后监管机制，在简化准入的同时，通过信息公示、信用约束等方式规范企业经营行为，确保市场秩序稳定，推动 “放管服”改革向纵深发展
八、制度创新对市场活力的激发作用
“一照一码”改革通过制度创新打破部门壁垒，减少行政干预，充分释放市场活力。统一社会信用代码作为企业唯一身份标识，贯穿企业设立、经营、变更、注销全生命周期，便于政府部门对企业进行精准服务和监管。对于企业而言，统一代码的唯一性和通用性降低了制度性交易成本，提升了经营便利性，尤其为中小企业和新兴业态发展创造了更宽松的环境，促进市场主体数量增长和质量提升
九、与全国改革进程的衔接与地方特色
“一照一码”改革是国家层面深化商事制度改革的重要内容，江苏结合地方实际，在落实国家要求的基础上体现区域特色。通过先行试点积累经验，再逐步扩大范围，确保改革与地方经济发展水平、部门协同能力相适应。同时，江苏注重改革与其他商事制度改革举措的衔接，如 “证照分离”“全程电子化登记”等，形成改革合力，提升整体改革成效，为全国改革提供可借鉴的地方经验
十、企业反馈与改革成效初步显现
从试点地区实施情况看，“一照一码”改革得到企业广泛认可。企业普遍反映，登记流程简化、办理时间缩短，无需再多头奔走，切实感受到改革带来的便利。部分企业表示，统一社会信用代码的使用让跨部门业务办理更加顺畅，减少了因证件不一致导致的麻烦。随着改革在全省全面推开，预计将有更多企业享受到改革红利，进一步增强江苏市场吸引力和竞争力
十一、技术支撑与系统保障体系建设
“一照一码”改革离不开信息技术支撑。江苏投入资源建设统一的登记管理信息系统，实现各部门业务系统互联互通和数据共享。系统具备信息采集、审核、共享、查询等功能，确保企业登记信息准确、安全、高效传递。同时，加强技术人员培训和系统运维保障，确保系统稳定运行，为改革实施提供坚实技术支撑
十二、对政府治理能力现代化的推动
“一照一码”改革不仅是商事登记制度的创新，也是政府治理能力现代化的重要实践。通过整合行政资源、优化办事流程、强化信息共享，推动政府部门从 “重审批”向 “重监管服务”转变，提升治理效能。统一社会信用代码的推广应用，为构建以信用为基础的新型监管机制创造条件，促进政府监管更加精准、高效、透明，推动治理体系和治理能力现代化
十三、改革实施中的风险防范与应对
为确保改革平稳推进，江苏注重风险防范，建立问题反馈和应急处置机制。在试点和扩面过程中，密切关注系统运行、部门协同、企业反馈等情况，及时发现并解决可能出现的问题。针对企业对新制度的适应问题，通过政策解读、业务培训、线上咨询等方式加强指导，帮助企业了解改革内容和办理流程，确保改革顺利实施
十四、服务经济高质量发展的长远意义
“一照一码”登记制度的全面实施，对江苏经济高质量发展具有长远意义。通过降低市场准入门槛，激发创业创新活力，培育更多市场主体；通过优化营商环境，吸引优质资源要素集聚，推动产业转型升级；通过提升行政效率，降低制度性交易成本，增强企业发展信心。这一改革将为江苏构建现代化经济体系、实现经济持续健康发展提供有力支撑
十五、与其他区域改革的比较与优势
相较于部分地区，江苏 “一照一码”改革具有推进节奏稳健、部门协同紧密、服务标准统一等特点。通过先行试点再全面推开，确保改革质量；通过建立跨部门信息共享平台，实现数据实时互通；通过推行 “六个一”标准，确保服务规范统一。这些特点使江苏改革在提升企业体验、保障改革成效方面具有独特优势，为区域经济竞争增添新动力
十六、未来改革深化方向与展望
展望未来，江苏将持续深化 “一照一码”登记制度改革。一方面，进一步拓展统一社会信用代码应用领域，推动在更多政务服务和市场交易场景中实现 “一码通用”；另一方面，加强数字化、智能化建设，推广电子营业执照应用，实现登记服务 “不见面审批”。同时，完善信用监管体系，建立健全守信激励和失信惩戒机制，推动形成 “宽进严管”的市场环境，为江苏经济社会发展注入持久动力。