南京创新退役军人创业扶持政策 税收减免助力市场引资
创新创业
税收政策
所属地区:江苏-南京
发布日期:2025年09月08日
南京市在促进退役军人就业创业领域出台创新举措,近日发布的专项政策明确对自主创业退役军人实施税收优惠,最高年度减免额达14400元。该政策体系涵盖学历提升补贴、职业技能培训、创业孵化支持及多元化税收减免,通过强化资源整合和招商引资联动机制,为退役军人融入地方经济发展提供系统性保障。
一、政策背景与战略定位
退役军人作为国家重要人才资源,其就业创业质量直接影响社会发展和国防建设衔接效率。南京市立足新时代退役军人需求,制定首个地方配套政策《关于进一步做好新时代退役军人就业创业工作的意见》(后称《意见》),构建"政府主导、多方参与、市场运作"的协同机制。统计显示,全市每年新增退役军人中超七成选择自主就业创业,政策制定精准聚焦该群体核心诉求。
二、学历提升补贴计划
针对退役军人知识结构转型需求,《意见》设立学历教育双轨补贴:
- 全日制高等教育:按标准发放食宿补贴
- 成人学历教育(仅限业余/函授):据实报销学费并增设奖学金
政策特别排除网络远程教育项目,强调线下实体教学的质量保障,确保退役军人通过规范化教育提升综合竞争力。
三、职业技能培训机制
建立政企联动培训体系:
1. 推行订单式培训:承训机构与用人单位签订定向培养协议
2. 实施补贴激励机制:参训退役军人获取合格证书后,可申领培训费、食宿费及奖学金三重补贴
3. 建立动态评估机制:定期更新培训项目目录,确保课程设置与产业需求同步
四、创业孵化系统建设
南京市将建立退役军人专属创业载体:
- 设立市级创业孵化基地和创业园区
- 组建创业导师库提供全周期指导
- 配套场地租赁费用减免及水电优惠
- 建立金融服务快速通道,提供贷款贴息支持
五、税收减免核心政策
《意见》明确差异化税收优惠方案:
1. 自主就业退役士兵
• 从事个体经营
• 自工商户登记当月起连续3年
• 年度扣减限额14400元
• 扣减税种覆盖增值税、城建税、教育附加、个人所得税等五项
2. 军队转业干部
• 凭主管税务机关核准
• 自税务登记之日起3年内
• 免征个人所得税和增值税
六、就业渠道拓宽措施
在公共服务岗位开发方面:
- 公务员招录单设退役军人专项岗位
- 企事业单位招聘实行"同等条件优先录用"原则
- 适度放宽年龄及学历限制,建立适应性评价标准
七、政策实施保障体系
为确保政策落地效能:
1. 设立退役军人事务部门牵头的工作专班
2. 开发线上申报平台实现"不见面办理"
3. 建立税务、人社、教育三部门数据共享机制
4. 引入第三方机构进行政策执行评估
该政策体系通过税收杠杆撬动创业活力,以14400元年度减免额度形成直接经济激励,同时配套全链条服务支撑,彰显南京市深化退役军人保障制度改革、优化地方人才结构的创新探索。随着政策实施推进,预计将有效提升退役军人创业成功率,为区域经济发展注入新动能。