南京电子化商事改革领跑全省移动端创新赋能招商引资-南京招商引资

南京电子化商事改革领跑全省移动端创新赋能招商引资

深化改革

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月08日

南京市持续深化商事制度改革，通过全程电子化登记与移动端服务创新提升营商环境竞争力。最新政策显示，该市市场主体不见面审批覆盖率位居全省首位，下一步将重点拓展移动端功能，为招商引资构筑数字化服务高地。
一、全域覆盖的登记服务体系
自2015年起，南京市在全国率先试点企业全程电子化登记，早期主要覆盖有限公司及个体工商户。2023年新修订的《市场主体登记不见面审批改革实施意见》突破三大局限：实现11个行政区业务受理无差别化；市场主体类型扩展至个人独资企业、农民专业合作社等全部类别；业务链条涵盖设立、变更、注销等全生命周期服务。相较于早期仅在PC端运行的局限，新系统已完成政务服务云平台迁移，为移动化奠定基础。
二、移动端功能的技术突破
针对前期手机端操作功能缺失问题，南京市登记系统完成三项升级：
1. 智能引导模块重构，采用动态表单技术自动适配32类市场主体登记场景；
2. 生物特征识别系统通过公安数据库实时核验，替代传统U盾数字证书；
3. 手写轨迹算法获得国家专利认证，实现电子签名法律效力等同物理签章。
目前安卓与IOS平台应用已完成压力测试，可实现新设企业平均耗时压缩至1.5小时。
三、不见面服务的流程再造
审批流程实施"双线并轨"机制：线下保留8个实体窗口处理特殊需求，线上推行"智能预审-自动校验-无感审批"三段式服务。通过对接江苏省大数据共享交换平台，21项申报材料实现部门间自主调取。在2023年实施的"零材料提交"场景中，运输业个体户设立等6类业务只需身份认证即可完成登记。审批结果全面采用邮政绿色通道，实现全省范围48小时达。
四、改革成效与产业拉动效应
系统数据显示，南京市全程电子化登记占企业设立总量的比例从2019年的35%跃升至2023年的92%。尤其值得注意的是，2024上半年新增科技研发类企业中，89%通过移动端完成注册，较传统登记效率提升5倍。该项改革直接推动南京市在"万家民营企业评营商环境"中位列全国前三，吸引数字经济相关投资新增逾百亿元。
五、未来扩展方向
根据技术路线图，2024年三季度将上线移动端股权变更实时公证模块，并试点市场主体"电子档案掌上查"服务。同步推进的智能辅助系统可自动生成公司章程等标准化文件，解决初创企业法律文书准备难题。下一步拟构建"电子营业执照+"生态体系，推动电子证照在银行开户、税务申报等18个高频场景的深度应用，最终实现企业全流程"无介质"运营。

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