南京浦口首创小微权力清单 规范基层治理优化营商环境
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营商环境
所属地区:江苏-南京-浦口区
发布日期:2025年09月08日
浦口区创新推出小微权力规范运行清单,通过明确社区资产交易、财务支出等关键事项的决策流程,强化基层权力监督,提升治理透明度,为优化营商环境、服务招商引资提供制度保障,推动基层治理体系和治理能力现代化。
一、背景与治理需求
基层治理中,社区作为联系群众的“最后一公里”,其权力运行规范与否直接关系群众切身利益和治理效能。近年来,浦口区在推进基层治理现代化过程中,发现部分社区存在小微权力运行不透明、决策程序不规范等问题,影响资源配置效率和群众信任度。为此,浦口区聚焦社区管理关键领域,以制度创新破解基层治理难题,着力构建权责清晰、流程规范、监督有力的小微权力运行体系。
二、多部门协同的制度设计
小微权力清单由浦口区检察院联合区纪委、区委政法委、区委组织部等多部门共同研究制定,整合纪检监察、组织建设、司法监督等多方力量,形成跨部门协同治理合力。清单制定过程中,充分调研社区实际工作场景,结合群众反映集中的问题,围绕权力运行的关键环节明确边界、规范流程,确保制度设计既符合政策要求,又贴合基层工作实际。
三、全领域覆盖的规范内容
清单涵盖社区日常管理的核心领域,包括资产资源处置、财务审批、工程项目管理、物资服务采购、公共服务提供、重大事项决策及信息公开等。在资产资源管理方面,区分不同额度交易的决策程序,明确一定金额以下的资产承包、租赁等交易由社区“两委”会联席会议集体决策,较大金额交易需经居民代表会议讨论通过后进入规范流程,并及时公示结果、报街道备案。财务支出管理上,按额度设置审批层级,小额支出由社区按程序自行审批,较大金额支出需经街道会计核算中心审核及驻社区领导审批,确保资金使用全程可控。
四、直观化的流程指引与监督机制
为确保清单落地见效,配套制定了多幅权力运行流程图,覆盖资产资源管理、财务支出、小型工程、物资采购、重大决策等关键环节,流程步骤清晰、责任主体明确,便于社区工作者按图操作、群众对照监督。同时,清单明确要求重大事项决策结果、资金使用情况等及时公开,接受居民和社会监督,形成“决策—执行—监督—公开”的闭环管理机制,让小微权力在阳光下运行。
五、治理效能与示范意义
小微权力清单的实施,有效压缩了权力寻租空间,提升了社区决策的科学性和透明度,增强了居民对基层治理的参与感和满意度。规范的权力运行环境不仅保障了群众合法权益,也为社区吸引社会资本、推动惠民项目落地创造了有利条件,助力浦口区优化基层营商环境、服务招商引资大局。该做法为全省乃至全国基层小微权力规范化建设提供了可复制、可推广的实践经验,彰显了浦口区以制度创新推动基层治理现代化的积极探索。