江北新区水土保持审批改革提速增效助力招商引资-南京招商引资

江北新区水土保持审批改革提速增效助力招商引资

深化改革营商环境

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月08日

江北新区深化"放管服"改革，创新推出水土保持方案告知承诺审批模式，显著提升政务服务效能。该举措通过精简流程、强化监管并行机制，大幅缩短企业项目落地周期，为优化区域营商环境注入新动能，有力推动招商引资工作提质增效。
一、深化审批制度改革背景
近年来，随着江北新区开发建设进程加速，生产建设项目水土保持方案审批需求呈现爆发式增长。统计显示，2020年前后该领域审批量年均增幅突破120%，传统审批模式已无法满足高质量发展需求。在此背景下，行政审批部门率先探索制度创新，在江苏省内首创告知承诺审批机制，2020年正式出台专项管理办法，通过信用承诺替代前置审查，破解企业"多头跑、时间长"的痛点。
二、创新机制核心突破点
改革确立"承诺即审批"原则，实现三大突破：在办理流程方面，企业提交合规承诺书与技术报告后，审批时限由法定20个工作日压缩至0.5个工作日；在适用范围上，自贸区南京片区创新拓展至占地20公顷以下且土方量20万立方米内的项目，惠及85%中小型工程；在申报材料方面，验收环节精减至仅需提交鉴定书。这种"信用+监管"模式使企业最快2小时内获取批复，申报材料压减40%。
三、全过程监管体系构建
为防止监管缺位，新区构建三维监管网络：审批后60日内启动技术核查，通过遥感监测和现场检查实现在建项目100%覆盖；建立信用分级管理制度，将失信主体纳入"重点关注名单"及行业禁入"黑名单"；利用卫星影像比对、无人机巡查等智慧监管手段，2021年以来累计发现并整改问题27项。这种"轻审批重监管"模式既保障了审批效率，又守住了生态保护红线。
四、改革创新实施成效
实践表明，改革后单个项目水土保持方案编制周期平均缩减18个工作日，为企业节省成本约15万元。当前已有集成电路产业园、生物医药谷等6个重点项目通过新机制快速获批，其中某高端制造项目从申报到获取批复仅用时110分钟。第三方评估显示企业满意度达98.2%，较传统模式提升32个百分点，改革经验获省级部门专项推介。
五、持续优化实施路径
下阶段将推进三项深化措施：组建专业政策宣讲团，计划深入高新园区开展50场次精准解读；开发移动端申报平台，实现"不见面审批"服务再升级；探索区域评估成果共享机制，对已完成整体评估的产业聚集区直接豁免单个项目评审。通过制度创新的持续迭代，不断强化市场主体获得感，打造全国水土保持管理改革示范区。
该项改革是"放管服"在生态文明建设领域的生动实践，通过制度创新打通了项目审批"最后一公里"。据测算，新机制全面推广后，每年可为区域企业节约时间成本超10万工时，有效激发市场活力，为江北新区建设现代化新主城提供坚实的生态保障和营商环境支撑。

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