江苏出台科技创新新政助力产业升级与招商引资-江苏招商引资

江苏出台科技创新新政助力产业升级与招商引资

科技创新产业升级

所属地区：江苏发布日期：2025年09月08日

为加速建设具有全球影响力的产业科技创新中心，江苏省近期推出系统性政策组合拳，聚焦企业培育、成果转化、人才引育等关键环节，通过优化创新生态激发市场活力，为招商引资提供强有力支撑。新规涵盖七大领域40条具体措施，着力破解创新主体发展瓶颈，构建更具竞争力的产业创新体系。
一、强化企业创新主体地位
实施高新技术企业梯度培育计划，建立省级培育库并给予财政奖励，重点扶持"新技术、新业态"研发。鼓励企业建设高水平研发机构，对承担国家级平台建设任务的给予最高3000万元支持。明确国有企业研发投入视同利润考核，允许技术类无形资产协议转让，建立研发投入5%-10%的财政普惠奖励机制。
二、深化科研管理机制改革
扩大高校院所人事、财务、基建自主权，推行绩效拨款试点。科研项目间接费用比例最高提升至20%，劳务费不设限并允许结转使用。简化进口设备采购流程，横向经费由单位自主管理。开展"证照分离"改革试点，推进"五证合一"登记制度，建设覆盖创新创业全周期的服务体系。
三、畅通成果转化通道
高校院所可自主决定成果转化，收益全部留归单位。提高研发团队奖励比例至不低于50%，允许30%股权激励核心骨干。建立领导干部成果转化尽职免责制度，完善股权奖励税收递延政策。建设技术交易中心等市场化平台，推动形成长三角技术转移生态圈。
四、构建开放型人才体系
实行外籍人才分类管理，简化永久居留办理流程。事业单位可自主聘用外籍专家，推行协议工资制。完善职称评审"直通车"机制，离岗创业人员保留3年人事关系。在苏南示范区试点弹性学制，支持在校学生保留学籍创业。
五、优化创新空间布局
赋予国家级开发区设区市管理权限，优先保障创新项目用地。建立孵化器绩效奖励制度，允许高标准厂房分割转让。支持省产业技术研究院开展跨学科攻关，新型研发机构享受进口设备税收减免。
六、完善科技金融服务
设立科技金融风险补偿资金池，提高不良贷款容忍度。开展投贷联动试点，建立首台套装备保险奖补机制。在区域性股权市场开设科创专板，探索特殊股权结构企业上市路径。
七、加大政府支持力度
统筹千亿级资金支持重大项目建设，对顶尖团队牵头新型研发机构给予亿元资助。建立创新产品政府采购机制，开展知识产权评议制度。将创新指标纳入党政考核体系，定期发布产业科技创新指数。
该政策体系突出制度创新与资源整合，通过降低制度性交易成本、强化要素保障等措施，为各类创新主体提供精准支持，进一步优化江苏省科技创新与招商引资协同发展生态。

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