江苏开发区政研联动机制构建赋能产业高质量发展-南京招商引资

江苏开发区政研联动机制构建赋能产业高质量发展

经济开发区高质量发展

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年09月08日

江苏省级开发区政策研究领域创新协作平台正式建立，为全省开放型经济高地转型升级提供智力支撑，助力招商引资精准施策。本次联席会议机制的确立，标志着区域协同发展进入新阶段，通过统筹全省政策研究资源推动产业特色化发展。
一、战略协同平台的诞生背景
在国家推动高质量发展战略指引下，江苏省域内国家级开发区面临功能重构的时代命题。近年来，省级层面持续优化园区发展顶层设计，在"十四五"深化发展阶段，省委明确提出强化园区特色化发展路径。基于此，全省经济功能区的政策研究骨干力量率先形成联动共识，通过建立制度化交流平台破解同质化竞争难题。
二、功能定位与发展目标
新成立的联席会议机制设定三大核心职能：政策研究协同、实践经验共享、难点问题攻坚。重点围绕产业创新集群建设、跨境投资便利化改革、绿色低碳园区创建等关键领域，建立常态化联合调研机制。首批工作清单包括建立创新案例库，编制全省园区特色化发展指数，以及联合发布季度产业发展趋势报告等具体任务。
三、特色化发展路径探索
在产业定位方面，苏州市工业园聚焦生物医药全产业链打造，连云港经开区强化"班列+港口"枢纽功能，常州高新区则深耕智能制造创新生态。各园区基于联席会议形成的对标机制，正在建立差异化的主导产业目录和招商指引。功能创新方面，南京江北新区探索"研发飞地"共建模式，南通经开区试点离岸创新中心，盐城经开区着力构建跨境数据流动试验区。
四、体制机制创新突破
联席会议创新采用"轮值秘书处"运行模式，由各国家级开发区研究室按年度轮流牵头组织专题研讨。首次工作会议部署了三项重点课题：创新要素市场化配置改革、区域产业协同机制优化、自贸区经验全域推广路径。特别在招商引资协同方面，将建立全省统一的产业链招商地图和项目流转机制，避免同质化竞争。
五、政策配套体系构建
针对成员单位提出的共性需求，会议形成了集约用地、高端人才引进、跨境数据流动等领域的联合建议方案。重点聚焦建立全省统一的企业信用评价互认体系，推动研发设备跨境共享免税政策试点，优化新型离岸贸易外汇结算通道。在省级层面推动建立产业准入协同认定机制，强化省级统筹力度。
六、区域协同发展实践
跨区域合作项目进入实施阶段，宁苏生物医药走廊启动首批14个联合攻关项目，通泰扬智能制造联盟设立协同创新基金。沿江开发区群联合建立危化品运输监管平台，淮海经济区开发区联合体启动共建冷链物流枢纽。区域协同项目库已入库27个重点项目，建立联合招商引资服务清单管理机制。
七、数字化转型支撑体系
会议通过《全省开发区智慧管理平台共建方案》，构建统一的产业大数据分析系统。重点打造"政策仿真实验室"，通过数字建模预判政策实施效果。建立全省共享的招商引资目标企业库，运用人工智能技术绘制产业链热力图。联合推进政务云平台建设，降低数字化转型成本。
八、实施保障机制建设
联席会议设立专项工作小组保障机制运行，形成季度通报、年度评估、动态调整的工作闭环。建立"创新试验田"认定机制，对改革成效显著的园区给予政策弹性空间。同步启动全省政策研究人才联合培养计划，举办季度专题研修班，定期组织跨国园区考察交流活动。
该联动机制的建立标志着江苏开发区从各自为战迈向协同发展新阶段。通过政策研究资源的深度整合，将为全省经济功能区提升产业能级、强化核心竞争优势提供系统性解决方案，为长三角区域产业协同发展探索新路径。

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