江苏科研投入领跑十二载苏南园区构筑创新高地-江苏招商引资

江苏科研投入领跑十二载苏南园区构筑创新高地

所属地区：江苏发布日期：2025年09月08日

在国家战略引导与区域自主发力双重驱动下，江苏省以持续增长的研发投入夯实创新基础，成为全国科技创新版图的重要支点。凭借深厚的产业根基与积极的招商引资策略，江苏有效集聚全球创新资源，为研发投入的连续领先提供了关键动能，推动区域创新能力实现质的跃升。
一、持续投入奠定创新底座
自2004年起，江苏省全社会研发经费支出连续位居全国首位，这一纪录保持至2014年及后续周期。核心支撑源于地方政府对科技创新规律的深刻认知。通过强化财政科技支出稳定增长机制，江苏将基础研究、应用研究作为预算优先保障方向。省级科技计划持续向高新技术产业、重大技术攻关倾斜，引导社会资本形成协同投入效应。苏州工业园区、南京江北新区等国家级平台率先建立“企业研发准备金”制度，通过税收抵扣、研发补贴等政策降低企业创新成本，形成“政府引导基金+市场化风投”的多层次投入体系，显著提升了区域创新效能。
二、区域协同构建多元格局
江苏的研发投入优势呈现显著的空间集聚特征。沿沪宁产业带形成以南京、苏州、无锡为核心的创新走廊：南京依托高校资源强化基础研究，苏州聚焦先进制造与生物医药，无锡深耕物联网与集成电路设计。2014年数据印证，江苏研发投入强度达2.54%，居全国第四位，提前六年实现国家2020年规划目标。值得注意的是，苏中、苏北地区以特色化路径追赶，如南通船舶海工、徐州工程机械等产业通过关键技术突破，拉动当地研发强度近年快速攀升，全省多极联动发展格局日益清晰。
三、企业主体驱动价值转化
江苏研发经费中企业投入占比长期超80%，显示市场力量的主导作用。高新技术企业成为研发主力军：苏州生物医药企业构建从靶点发现到临床转化的全链条研发体系；无锡物联网集群主导国际标准制定；常州新能源企业攻克固态电池核心技术瓶颈。此类突破直接带动产业能级提升，其背后是企业研发机构全覆盖工程的实施——全省90%的规上工业企业设有研发机构，形成“技术需求-研发攻关-成果产业化”闭环。这种“产业牵引研发、研发赋能产业”的良性循环，显著区别于单纯规模扩张模式。
四、对标国际提升创新质效
尽管江苏研发投入总量与国际先进地区可比，但结构与效益仍存优化空间：基础研究占比低于发达国家水平，部分领域存在关键技术受制于人的风险。对此，江苏启动三大攻坚行动：首先，在南京紫金山实验室、苏州材料科学实验室等平台布局前沿基础研究；其次，建立财政资金“负面清单”，禁止低效重复投入，强化知识产权质押融资等金融工具应用；第三，建设长三角科技资源共享平台，推动重大仪器设备跨区域开放共享，破除创新要素流动壁垒。这些举措旨在将研发优势转化为产业控制力与标准话语权。
五、挑战倒逼体制机制突破
面对全球产业竞争态势变化，江苏清醒意识到研发投入效益亟待提升的核心矛盾。主要表现为：部分领域研发成果转化率不足30%，企业海外专利布局滞后于技术输出规模。破解路径需制度创新：一是改革科研项目评审机制，引入产业专家与风投机构参与重大专项论证；二是探索“揭榜挂帅”跨区域协同机制，无锡物联网小镇通过该模式解决智能传感共性技术难题；三是建立研发经费绩效评估动态调整模型，对高校院所实行研发投入“质量系数”考核。这些制度设计强化了创新活动的市场导向与需求适配性。
六、战略纵深锚定未来坐标
在全球科技创新格局重构的背景下，江苏正将研发优势延伸至更广阔领域。南通、连云港沿海科创带聚焦海洋装备与新能源，对接国家海洋战略；南京引领建设跨区域人工智能开源平台，推动算法共享生态；苏州牵头组建长三角生物医药产业创新联盟，加速临床资源整合。这些布局昭示着江苏的转型方向：从追求投入规模向构建创新策源能力演进，从服务区域增长转向支撑国家战略需求。其探索实践，对全国实现高水平科技自立自强具有先导意义。

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