【2022年江苏招商】江苏常态化退市机制：完善资本市场生态-江苏产业园区

【2022年江苏招商】江苏常态化退市机制：完善资本市场生态

退市机制

所属地区：江苏发布日期：2022年03月18日

江苏常态化退市机制：完善资本市场生态
一、政策背景：注册制下的退市改革
随着注册制深入推进，江苏省积极响应中国证监会《关于完善上市公司退市后监管工作的指导意见》，着力构建常态化退市机制。过去，由于退市制度不完善，部分丧失持续经营能力的公司长期滞留市场，制约资源配置效率。截至 2021 年底，江苏退市板块挂牌公司数量从 2013 年的 45 家增至 83 家，退市效率显著提升。

江苏证监局负责人指出，常态化退市是资本市场健康发展的必要环节，有助于打破上市公司 “铁饭碗”，促进优胜劣汰。2021 年，江苏新增退市公司 8 家，其中强制退市 3 家，主动退市 5 家，退市公司平均存续时间缩短至 12 年，较此前减少 5 年。
二、制度创新：退市后监管的江苏实践
江苏建立 “退市公司分类监管机制”，对财务类、交易类、规范类退市公司实施差异化管理。例如，对因财务问题退市的企业，重点监督其债务清偿和资产重组；对主动退市企业，引导其规范运作，支持符合条件的企业重新上市。苏州某上市公司因连续亏损退市后，通过资产重组转型新能源产业，2021 年营收恢复至退市前水平，有望三年内申请重新上市。

在退市公司风险处置方面，江苏建立跨部门协作机制，公安、法院、金融监管等部门联动，打击财务造假、内幕交易等违法违规行为。2021 年，配合证监会查处退市公司违规案件 5 起，挽回投资者损失超 2 亿元。
三、市场影响：资源配置效率提升
常态化退市机制推动江苏上市公司质量持续优化，2021 年新增上市公司 38 家，募资超 800 亿元，均居全国前列。退市公司腾出的资源向高新技术产业、战略性新兴产业集聚，科创板上市公司数量增长 40%，生物医药、集成电路等领域企业占比超 60%。

投资者保护方面，江苏推动建立退市公司投资者沟通渠道，要求退市公司定期披露进展，保障股东知情权。某退市公司通过召开线上股东大会，就资产重组方案征求股东意见，中小投资者参与率达 75%，方案通过率超 90%，形成良好示范。
四、未来展望：构建全链条监管体系
江苏将进一步完善退市后监管制度，探索建立退市公司转板机制，畅通 “退市 — 重整 — 转板” 通道。同时，加强与长三角其他省市的监管协作，联合建立区域退市公司信息共享平台，提升跨区域风险处置效率。目标到 2025 年，形成 “进退有序、优胜劣汰” 的资本市场生态，为全国退市制度改革提供经验借鉴。

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