【南京招商】南京出台“1+9”措施支持自贸区建设创新产业开放高地-南京产业园区

【南京招商】南京出台“1+9”措施支持自贸区建设创新产业开放高地

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月10日

2023年，南京市委、市政府正式发布支持中国（江苏）自由贸易试验区南京片区发展的“1+9”系列文件，明确通过系统政策举措推动南京片区打造创新高地、产业高地、开放高地，加快构建具有示范意义的自贸区体制机制，进一步强化招商引资力度，激发区域发展内生动力。
（一）构建“1+9”政策体系，强化顶层设计支撑。“1+9”系列文件中，“1”为南京市委、市政府关于促进南京片区高质量发展的意见，从总体目标、重点任务、保障措施等方面搭建发展框架；“9”个专项政策聚焦创新生态、集成电路产业、生命健康产业、金融领域、人才发展、土地保障、营商环境等关键领域，形成覆盖产业发展全链条、要素保障全方位的政策矩阵，为南京片区高质量发展提供系统性制度支撑。
（二）深化制度型开放，提升贸易投资便利化水平。围绕最大限度促进贸易和投资自由化便利化，南京推动市级管理权限应放尽放，对市场准入、项目审批、要素配置等领域的市级权限进行全面梳理，将符合条件的审批事项全部下放至南京片区，实现“区内事区内办”。同时，推行“证照分离”改革全覆盖，简化外资项目备案流程，优化跨境贸易“单一窗口”功能，压缩货物通关时间，降低企业制度性交易成本，打造市场化、法治化、国际化营商环境，增强对国内外投资的吸引力。
（三）聚焦创新驱动，培育现代产业集群。为最大限度支持创新驱动和主导产业发展，南京片区重点建设“研发特区”，鼓励高校、科研院所与企业共建高水平研发机构，支持开展关键核心技术攻关。针对集成电路、生命健康等主导产业，专项政策明确研发经费补助、设备购置补贴、知识产权保护等支持措施，推动产业链上下游协同创新。例如，对集成电路设计企业的流片费用给予补贴，对生命健康领域创新药研发提供临床研究支持，促进科技成果本地转化，培育具有国际竞争力的产业集群。
（四）优化激励机制，集聚高端要素资源。在最大限度激励高科技企业和高层次人才方面，政策明确对南京片区内新注册、符合主导产业方向的企业，5年内缴纳企业所得税中超过应缴数额15%的地方留成部分全部奖给企业，降低企业运营成本。人才支持方面，实施更加灵活的人才引进政策，为高层次人才提供安家补贴、子女教育、医疗保障等配套服务，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价机制，吸引海内外高端人才团队落地创新创业。同时，强化金融支撑，鼓励金融机构在南京片区开展跨境金融、科技金融创新，为科技型企业提供股权融资、债券融资等多元化融资服务，构建“人才+产业+资本”协同发展生态。
作为江苏自贸试验区的重要组成部分，南京片区通过“1+9”系列政策的实施，将进一步释放改革创新活力，提升开放型经济发展水平，为长三角地区更高水平对外开放提供示范经验。

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