【江苏招商】江苏自贸试验区证照分离试点实现全覆盖加速营商环境优化-江苏产业园区

【江苏招商】江苏自贸试验区证照分离试点实现全覆盖加速营商环境优化

所属地区：江苏发布日期：2025年07月11日

江苏省通过深化“证照分离”改革全覆盖试点，有力推动自贸试验区营商环境优化升级，为招商引资注入制度性动能。此次试点在南京、苏州、连云港三大自贸片区及苏南国家自主创新示范区、南京江北新区等国家级开放平台全面推开，聚焦16项关键审批事项，强化事中事后监管机制，为市场主体减负松绑释放发展活力。
一、试点背景与战略定位
江苏省自贸试验区作为国家制度型开放的前沿载体，率先落实国务院“证照分离”改革部署。此次改革是江苏省深化“放管服”改革的核心举措，旨在通过审批事项清单化、标准化管理，破解市场主体“准入不准营”难题。工信部门联合多机构出台专项实施方案，明确以制度创新促产业升级，构建市场化、法治化、国际化营商环境。
二、全覆盖试点范围深度拓展
改革覆盖江苏自贸试验区三大核心片区：南京片区（39.55平方公里）、苏州片区（含综保区共60.15平方公里）、连云港片区（含综保区共20.27平方公里）。同时将试点延伸至苏南国家自主创新示范区、南京江北新区以及全省所有国家级高新区、经开区、省级开发区，形成“自贸试验区+开放创新平台”的联动体系，惠及超90%的外向型经济区域。
三、精简审批与精准赋权并举
16项涉企审批事项实行分类改革：
-直接取消审批：对市场机制可调节的行业领域，如部分工业产品生产许可，取消事前审批门槛；
-审批改备案：食盐定点生产等事项实行告知承诺制，企业提交材料后当场备案；
-优化准入服务：对民用爆炸物品生产、电子认证服务等高风险领域，通过压减材料、压缩时限提升效能。改革后审批环节平均精简40%，材料提交减少30%，大幅降低企业制度性交易成本。
四、构建全链条监管体系
建立以信用为核心的新型监管机制：
1.全面推行“双随机、一公开”监管：通过省级监管平台跨部门随机联查，2020年以来累计开展联合检查3800余次，违法行为查处结果100%公开；
2.强化信用惩戒：对失信主体实施市场禁入、招标限制等28项联合惩戒措施，将食品药品等重点领域违法信息纳入信用档案；
3.智慧监管赋能：利用大数据平台实时监测企业运营状况，对道路机动车辆生产等高风险行业实施远程监测预警，实现“无事不扰、无处不在”的精准监管。
五、改革成效与战略价值
试点实施后政策红利持续释放：江苏自贸试验区新增注册企业同比增长27%，其中外资企业注册资本上升18%。苏州片区内生物医药企业通过审批优化实现研发周期缩短60天；连云港片区依托“证照联办”机制推动跨境电商企业落地时效提升70%。改革经验被纳入《中国营商环境报告》最佳实践案例，为全国提供可复制的“江苏样本”。
江苏省通过系统化制度创新，将“证照分离”改革从自贸试验区拓展至全省高水平开放平台，显著提升投资贸易便利化水平，为构建新发展格局提供关键制度支撑。未来将持续推动审批监管协同改革，建立与国际规则衔接的开放型经济新体制。

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