【江苏招商】江苏创新"上审下"模式强化乡村振兴资金监管助力涉农项目招商引资提质增效-江苏产业园区

【江苏招商】江苏创新"上审下"模式强化乡村振兴资金监管助力涉农项目招商引资提质增效

招商项目

所属地区：江苏发布日期：2025年07月14日

江苏省在乡村振兴战略实施过程中，为保障财政资金使用效益，创新采用"上审下"审计模式，由省级审计机关统筹调度市县审计力量，对重点涉农县区的乡村振兴政策落实和资金管理开展系统性监督。此次审计聚焦高标准农田建设、农村人居环境整治等关键领域，通过全流程跟踪资金使用，既规范了涉农项目管理，又为优质农业项目招商引资创造了良好环境。
一、审计模式创新与组织架构
江苏省审计厅按照审计署统一部署，组织徐州、连云港和盐城市审计机关成立专项审计组，对新沂市、赣榆区、建湖县等农业重点县区实施跨层级审计。这种打破行政区划限制的"上审下"机制，有效避免了地方保护主义干扰，确保审计独立性。审计范围覆盖财政专项资金、社会资本和金融资本等多元投入渠道，重点关注资金整合使用效益。
二、重点审计领域与政策导向
审计工作紧扣乡村振兴战略核心任务，将高标准农田建设项目作为监督重点，核查土地平整、灌溉设施等工程质量和后续管护机制。在农村人居环境整治方面，着重检查厕所改造、污水垃圾处理等民生工程的实施进度与运营维护情况。同时，对现代农业园区和产业强镇建设开展绩效评估，跟踪产业融合发展和特色产业培育的政策落地效果。
三、审计发现问题与整改成效
通过系统审查发现，部分项目存在资金拨付滞后、绩效目标设定不科学等问题。针对高标准农田建设，审计指出个别区域存在重建设轻管理现象；在农村环境整治领域，发现配套设施建设与后期运维衔接不畅。审计机关督促相关地区建立问题整改台账，推动完善"大专项+任务清单"管理模式，强化涉农资金全过程绩效管理。
四、长效机制建设与政策建议
江苏省以此次审计为契机，推动建立乡村振兴资金动态监控系统，完善跨部门协同监管机制。审计成果转化为制度性安排，促进涉农资金分配更加精准高效。建议进一步健全项目库管理制度，优化招商引资项目筛选机制，加强社会资本参与乡村振兴的引导规范，持续提升资金使用综合效益。
此次"上审下"审计实践表明，创新监督方式有助于打破行政壁垒，形成全省乡村振兴"一盘棋"格局。通过强化资金监管与政策落实，不仅保障了国家粮食安全战略实施，也为社会资本参与农业农村建设提供了规范化、透明化的发展环境，有效激活了乡村振兴内生动力。

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