【南京招商】激发中小企业活力破解定力创新融资三大痛点-南京产业园区

【南京招商】激发中小企业活力破解定力创新融资三大痛点

企业融资

所属地区：江苏-南京发布日期：2025年07月16日

2021年发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“激发各类市场主体活力”，中小企业作为市场主体的重要组成部分，其活力激发关乎经济韧性与创新动能。当前，部分中小企业面临发展定力不足、创新能力薄弱、要素保障不充分等痛点，破解这些难题是优化营商环境、促进招商引资的关键，需多方协同施策，为中小企业发展注入持久动力。
（一）聚焦主业定力不足：需强化政策引导与产业协同
部分中小企业存在“耐不住寂寞”频繁转行、“经不住诱惑”偏离实业等问题，影响长期发展根基。2021年国务院办公厅印发的《关于促进中小企业健康发展的指导意见》明确提出，要引导中小企业专注主业、深耕细作。从地方实践看，浙江省建立中小企业政策落实督查机制，通过“三服务”活动常态化走访企业，确保减税降费、研发费用加计扣除等政策直达快享，避免企业因短期利益诱惑偏离实业。同时，该省推动产业集群发展，围绕纺织、服装等传统优势产业，搭建产业链协同平台，引导中小企业嵌入产业链关键环节，增强抗风险能力和发展定力。此外，针对部分企业盲目跟风投资问题，行业协会发挥自律作用，联合科研机构发布产业发展白皮书，为中小企业提供趋势研判和决策参考，帮助企业保持战略定力。
（二）创新能力薄弱：要构建“专精特优”培育体系与资源共享机制
科技水平不高、创新投入不足是制约中小企业长远发展的瓶颈，表现为研发投入占比低、数字化转型滞后、数据共享不畅等。2021年工信部印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，提出支持中小企业走“专精特新”发展道路。江苏省积极落实这一要求，设立省级中小企业技术创新专项资金，对“专精特新”企业给予研发费用补贴，并推动高校、科研院所与企业共建实验室，开放大型科研仪器设备。在数字化转型方面，该省实施“上云用数赋智”行动，支持苏州工业园区等建设产业数据共享平台，打通企业内部、上下游及平台间的数据壁垒，推动生产要素优化配置。龙头企业也发挥带动作用，开放自身研发设计平台，为产业链上的中小企业提供技术支持和解决方案，形成“龙头带小微、小微促龙头”的创新生态。
（三）要素保障不足：需破解融资难题与劳动力成本压力
劳动力成本上升趋势下，中小企业面临“机器换人”资金不足、融资“远水解不了近渴”等问题。2021年央行出台普惠小微贷款支持工具，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放。广东省在此基础上，推出“机器换人”专项补贴政策，对中小企业购置工业机器人、智能生产线等给予费用补贴，并建立风险补偿机制，降低企业设备更新成本。融资方面，上海市建设大数据普惠金融平台，整合市场监管、税务、海关等部门的企业信用数据，为银行提供精准画像，解决银企信息不对称问题。该平台上线后，中小企业贷款审批效率显著提升，首贷户占比有所增加。此外，针对“敢贷、愿贷、能贷”长效机制建设，银保监会要求商业银行建立中小企业贷款尽职免责制度，将普惠小微贷款考核权重纳入绩效考核，从制度层面激发金融机构放贷积极性。
破解中小企业发展痛点是一项系统工程，需政策引导、市场驱动、企业发力多管齐下。通过强化政策落实督查、构建创新支持体系、优化要素保障机制，持续为中小企业纾困解难，才能推动其在高质量发展道路上行稳致远，为经济社会发展提供坚实支撑。

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