南京市探索海绵城市建设布局招商引资驱动生态发展新路径-江苏产业园区

南京市探索海绵城市建设布局招商引资驱动生态发展新路径

所属地区：江苏发布日期：2025年07月16日

2023年，南京市政府发布《南京市海绵城市规划建设管理规定》，要求全市各区成立海绵办公室（简称海绵办），以整体推进海绵城市建设框架融入城市毛细血管，通过招商引资引进先进技术和绿色资本，强化生态发展能力。此举旨在扩大试点成效，深化雨水管理和洪水防控，为可持续城市治理注入新活力。
一、海绵城市理念已成为全球城市发展的重要策略，起源于中国住房和城乡建设部2015年发布的《海绵城市建设指南》。南京作为江苏省海绵城市建设试点城市，自2016年启动试点工作以来，已陆续实施相关规划和导则。这些政策强调雨水资源的渗透、存储和再利用，解决城市内涝和水资源短缺问题。南京市通过多轮政策推陈出新，逐步构建统一体系，支持海绵设施融入道路、公园等公共空间，提升城市韧性。这一进程遵循国家生态文明战略框架，彰显城市治理创新精神。
二、试点成果奠定新规基础。南京市海绵城市建设从局部示范向系统化过渡过程中，积累丰富经验。例如，秦淮区早期试点项目通过透水铺装和雨水花园等设施，有效减轻雨季内涝影响。这些实践依据江苏省住房和城乡建设厅发布的文件执行，确保技术标准统一。南京市相关部门持续优化规划设计，引入智能监测系统，提升雨水利用率。这为全域推广提供实证支撑，也为其他地区海绵建设贡献可复制模式。
三、新规定明确组织架构和职责机制。《南京市海绵城市规划建设管理规定》要求各区参照市级海绵办公室结构，成立区级海绵办公室作为专门机构，负责协调规划、建设和监管事项。该规定首次界定职能部门和建设单位职责，如确保开发项目融入海绵理念。各区海绵办公室将强化任务分解，推动海绵设施嵌入民生工程，形成网格化管理。这不仅落实政策执行力，还通过制度化保障推动规划落地，凸显南京在城乡环境治理方面的前沿探索。
四、全域推广目标逐步明晰。南京市计划将海绵城市建成率从现有水平逐步提升，最终实现覆盖全域的愿景。具体安排聚焦分步推进，弱化短期数字指标，强调长期生态和经济效益。海绵办公室整合资源，引导城市更新项目优先应用海绵技术，降低运维成本。这一过程深化绿色循环理念，如结合绿地公园建设提升雨水回收能力，推动城市功能与自然系统和谐共生。长远看，南京海绵布局将服务于高质量发展目标。
五、招商引资成为推进海绵建设的核心动力。南京市规划引入私营资本和国际绿色技术公司参与海绵项目投资建设，通过优惠政策和市场机制吸引外资及内资注入。例如，雨花台区海绵办公室计划举办项目对接会，为环保企业提供落地支持，催生智慧水务和生态材料产业链。此举不仅加速技术本土化，还培育新增长点，拉动就业和经济升级。招商引资策略突出双赢模式，夯实海绵城市建设的经济根基和社会共识。
六、海绵理念融入城市细节。南京市区级海绵办公室推动海绵元素融入社区、街道和公共区域毛细血管层面，如建设雨水花园和小型蓄水系统。这一融入强调市民参与和认知提升，通过教育宣传普及海绵知识，增强环境保护意识。例如，浦口区海绵办公室联合社区组织实践活动，鼓励居民参与维护海绵设施。最终，海绵城市治理提升城市宜居性和韧性，彰显南京在城市生态转型中的示范作用，为可持续未来筑牢基础。

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